永州市劳动和社会保障局保持共产党员先进性

教育活动分析评议阶段实施方案

2005年3月15日

　　 根据市委的部署要求，保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段从3月15日开始，为了抓好分析评议质量，确保分析评议效果，结合我局工作实际，制定如下实施方案。
　　 一、目标要求
　　 按照中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总的目标要求，重点抓好征求意见，自我剖析，交心通气，民主评议，达到明确方向，整改问题，增强党性，促进团结的目的。坚持做到“耳聪、目明、心细”，提高分析评议质量。把握政策， 明确标准，严谨细致，达到对每个党员心中有数，扎实做好各个环节的工作。
　　 二、主要任务和具体要求
　　 1、拓宽渠道，广泛征求意见。局党组联系实际确定征求意见范围，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、问卷调查、公布电话号码、网上开设专栏、走访群众等形式，广泛征求服务对象、民主党派和党内外群众和部分党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志的意见，特别要通过“万名党员干部下基层”主题活动，多渠道、多途径听取基层群众的意见，听取各方面呼声。机关党员要注意征求自己周围群众的意见，副处以上党员领导干部不仅要在本单位党员和群众中征求意见，还要听取工作对象的意见。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；即使与事实有出入的，也要本着“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。对群众反映的意见和建议，要认真研究，归纳整理，及时准确地反馈给党组织和党员个人，引导党员查找问题。
　　2、敞开思想，开展谈心活动。要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机，引导广大党员干部自觉自愿、积极主动地开展谈心活动。普通党员之间、党支部委员之间、支部委员与党员之间、党组班子成员之间、班子成员与中层骨干之间都要敞开思想，开展深入细致的谈心活动，及时沟通思想，做到思想交流“心连心”。
　　 3、深入剖析，撰写党性分析材料。局党组要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、经过大讨论形成的 “促进就业顺民意，落实社保为民利，依法维权保民安，优质服务暖民心” 的我局保持共产党员先进性的具体要求和“两个务必”以及“八个坚持、八个反对”的要求，联系个人实际，结合各自职责，结合征求到的意见，要“照一照、量一量、看一看”，搞好党性分析，认真进行反思，搞好对照检查，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况。党员要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，提出今后的努力方向，每个党员都要撰写3000—5000字的党性分析材料。党性分析，起点要高，不能就事论事，要从党性的高度认真剖析存在的问题，查找根源，寻求解决问题的根本途径。党性分析材料，要抓住突出问题，开门见山，直奔主题，准确深透。副处以上领导干部的党性分析材料，要送交驻单位市委督导组和市委先教办审查把关；科室（单位）负责人的党性分析材料由分管局领导逐一审查。对只谈认识不谈问题、只谈客观不谈主观的的材料，必须返工重写。
　　4、触及灵魂，开好专题生活会。党支部要认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议。局党组成员要参加一次高质量的专题民主生活会。要严把“三关”，即把好会前“引导关”，召开预备会，提出自我批评到事、相互批评到人、思想交锋硬碰硬，切实触及心灵，保证专题民主生活会的效果。把好会中“查摆关”，党员领导干部要在会上开展深刻的批评与自我批评，既接触实际问题，又能够从党性党风的高度总结经验教训，从帮助同志的良好愿望出发，对支部的所有党员逐一提出批评意见，做到使每一位党员干部“红一回脸，出一身汗”，受到一次震动，认识上有大的飞跃。把好会后“总结关”，每位党员根据查摆的问题进行再认识，再剖析，再提高，对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门或单位中的问题，要从多方面首先是领导班子自身找原因、找教训；对于领导班子的问题，班子成员要把自己摆进去，分析原因，吸取教训，写出个人总结并上报党组织。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，还要参加领导班子专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
　　 5、召开支委会，认真进行评议。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据民主评议的情况、查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合、分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助其认识和改正，促使他们尽快转化为合格党员。
　　 6、实事求是，向党员反馈意见。对每个党员的评议意见，党支部要如实向党员本人反馈，特别要指出党员存在的问题和今后的努力方向，并原汁原味地反馈给每位党员。。
　　 7、民主公开，通报评议情况。党支部要将专题组织生活会的基本情况和民主评议党员的情况，以一定的方式、在一定范围内向群众通报。局党组要将专题组织生活会的基本情况和领导班子专题民主生活会的情况，要以适当方式在一定范围内向干部、群众通报，并抓好整改措施的落实。
　　8、边议边改，接受群众监督。分析评议阶段要坚持边议边改的基本要求，对党员个人和党组织查摆出来的突出问题，单位内部管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，要抓紧整改，能够改的要立即改。要深入开展市委安排的“四项”主题实践活动，继续为全市人民办好八件实事，组织党员走出机关，深入基层，多为群众办好事、解难事。
　　 9、查漏补缺，认真搞好“回头看”。分析评议阶段结束前，对这一阶段的工作要进行一次“回头看”，要做到广泛征求意见找问题，自我反思查问题，开展批评提问题，领导提醒点问题，对照目标要求摆问题。对这一阶段工作，没有达到要求的，应及时“补课”。同时，认真做好阶段性工作小结，报市委先进性教育活动办公室。
　　 三、切实加强组织领导
　　分析评议阶段的工作政策性强，工作难度大，要周密安排，精心组织，环环紧扣，狠抓落实。
　　1、保证组织落实。局先进性教育活动领导小组要切实担负起领导责任，加强具体领导和指导。党员领导干部要切实履行职责，做到带头评议、带领评议、带动评议，发挥表率作用；要深入联系点开展调查研究，总结点上的经验，指导面上的工作；及时掌握工作的进展情况，发现和解决出现的问题，确保这一阶段的工作有效开展。
　　 2、严格把握政策。要正确掌握政策，讲究工作方法，把个人讲评、组织点评与群众参评很好地结合起来，把党内评议与群众监督结合起来。要做好深入细致的思想政治工作，对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，要通过批评教育，帮助其改正，促使其转化为合格党员。对屡教不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定给予纪律处分。
　　 3、严守工作纪律。分析评议阶段的各个工作步骤将涉及到大量直接触及各级党组织及党员个人思想、工作、作风等方面的问题，党员要自觉接受批评与监督，绝不允许压制民主，打击报复。党组织和党员都要严格按照组织程序做好有关工作，严守工作秘密，不得传播收集到的群众意见、党员评议结果等情况。