中共道县县委　道县人民政府

　　劳务经济是近几年我国社会经济活动中出现的一个新概念，它是指劳动者靠出卖劳务获取收入的一种经济关系和经济活动，也是一个地区(或单位)在一定时期内，通过劳动力输出获得收益而推动发展的经济。随着改革开放的深入，特别是沿海特区的发展，劳务经济成为我县国民经济的重要组成部分。1997年，县委、县政府把“大兴劳务输出”作为发展县域经济的四大战略之一来抓，劳务经济得到进一步发展。2002年，全县总人口66万人，其中农业人口47万人，城镇人口19万人。劳务输出人员年均收入在6000元左右，全县年劳务总收入约为11.6亿元，占国内生产总值的45.4%，是全县财政总收入的10倍。我县农业基础比较差，结构不合理，农民收入低；工业企业规模小、设备旧、产品档次低、科技含量少，难以在激烈的市场中竞争，导致企业生产经营很不景气，效益低下，下岗失业人员逐年增多；由于交通不便，第二产业不旺，新兴行业不多，特别是旅游业滞后，商贸企业发展不快。因此，我县发展劳务经济的特点是大量地转移城乡剩余劳动力，大力开展劳务输出，使劳动力资源转化成巨大的经济优势。我们的主要措施是：
　　一、抓好劳务输出前的培训，提高劳动力整体素质
　　近年来，南方沿海地区正在进行产业升级换代，劳动密集型产业逐步减少，中高级需求量逐步攀高，针对劳动力需求方的要求，我们对口进行培训，不同对象分别进行短期、中期、长期培训，从普通工种培训转化到技术工种培训，提高培训的有效性、针对性，提高劳动力的综合素质，增强了就业的竞争力，培训专业逐年增多，现已发展到设置电脑、电算会计、电工、焊工、车工、电衣车、酒店管理、烹饪、美容美发等十多个专业，近几年来共培训下岗职工1660人，培训失业人员及农村劳动力1.6万人，培训后的就业率达75%。同时，大力发展社会力量办学，现各类社会力量办学机构已达11所，每年培训人员2千多人。
　　二、加强劳动力市场建设，规范劳动用工秩序
　　主要是搞好公共职业介绍服务，为广大求职者提供方便、快捷而可靠的劳务信息，特别是免费为下岗职工提供职业介绍服务，树立了良好的信誉，得到了社会的认可，通过县劳动力市场联系就业的人数达2万余人。同时，加强劳务输出市场的管理，实行职业介绍许可证制度，从事职业介绍工作必须领取职业介绍许可证，亮证经营，对职介许可证实行年审年检，对不符合要求的予以取缔，2002年10月取缔了一家不合格的职业介绍所。县人民政府出台了“道县劳动用工管理规定”，劳动监察部门根据这一规定加大劳动执法力度，清理整顿劳务输出市场，坚决打击非法职介，为劳务经济保驾护航。
　　三、政府积极引导劳务输出，促使劳动力有序流动
　　由县政府对劳务输出进行统一管理，一是在外出务工人员集中的地方设立劳务站，如在东莞、中山、深圳宝安设立了劳务站，安排了工作人员，还聘请了法律顾问，建立了劳务输出基地；劳务输出基地广泛联系用人单位，做到务工人员有接收之地，安排工作有接收单位，使全县劳动力源源不断地向外输出。二是县政府组织回家乡过春节的打工能人召开座谈会，听取他们对劳务输出的意见和建议；过春节时在大街小巷悬挂横幅、张贴标语对外出务工人员进行问候，对有关人员进行走访慰问，安排专车接送等，激发他们对家乡的热爱之情，促使他们投资建设家乡；不少富裕起来的打工仔致富思源，富而思进，积极支持家乡的各种公益事业和基础设施建设，近五年来，全县打工能人共捐赠资金近1个亿，用于改善家乡的水、电、路、讯等基础设施建设，使农村的面貌发生了翻天覆地的变化。四马桥镇燕山脚、华山，营江乡上源头等村的打工仔自愿捐资修建了环村水泥路；白芒铺乡的金华公路全长9公里，所需资金20余万元，全部由金华村打工老板蒋晓波捐赠修建；井塘瑶族乡的井塘村由打工能人捐资安上自来水，瑶胞们过上了与城里一样的好日子。
　　四、营造宽松环境，吸引返乡创业
　　县委、县政府立足引回抓输出，立足反哺抓培训，立足回流抓服务，做到输出生产者，引回经营者；输出人员，引回资金；输出劳动力，引回创业者；输出“打工仔”，引回管理者。建立打工能人档案，建立与打工能人联系制度，经常对打工能人进行走访慰问，并给予精神上的奖励，积极用政策感召、用感情联络使他们返乡创业。加大了招商引资力度，出台了招商引资奖惩办法，在招商引资过程中，既要“把老外引进来当老乡看待”，更要把“老乡引回来当老外看待”，对外出务工人员返乡创业的，给予了优惠政策，高看一等，厚爱一层，多关心，多支持。外出务工人员在外学习了技术、挣回了资金、解放了思想、转变了观念，有些人回家乡投资兴业，成为当地的致富领头雁。如四马桥镇外出务工人员黄某回乡种植烤烟100多亩，镇政府免费为其提供土地；烟叶烤房由镇政府建好免费提供其使用；为其架通高压线，电价优惠50%；架好有线电视，不收收视费；镇干部还帮助他整地、铺地膜等，提供全方位的服务。在他的示范作用下，又有几户准备回乡承包土地，带动了全镇烤烟种植的快速健康发展，为农民增加了收入。祥霖铺镇青松村的蒋求进，通过打工学到了生猪养殖技术，回家自办养猪场，饲养的优质肉猪年存栏90头，十分畅销。目前，全县外出人员回乡办企业、小加工厂的共有1100多人。
　　在今后的工作中，我们决心开拓创新，与时倶进，在巩固原有成效的基础上，紧紧抓住西部大开发的机遇，最大限度地促进农村剩余劳动力、下岗失业人员向西部转移，努力把劳动力包袱转化为人力资源财富。