中共蓝山县委　蓝山县人民政府

　　二十世纪八十年代末至九十年代初，毗邻广东省的蓝山县凭借得天独厚的地理优势，率先领略了改革开放的强劲春风。县劳动保障部门抓住机遇，有序组织了农村优势劳动力八万余人外出打工，每年“劳务经济”创收5亿元以上。为此该县曾多次被湖南省委、省政府和省劳动保障厅授予“劳务输出先进县”、“先进单位”、“先进集体”等荣誉称号。八万打工大军经过十年苦干、苦学、苦攒，积累了丰富的实践经验，掌握了先进的生产技术，学到了先进的管理经验，攒够了创业的“第一桶金”，县委、县政府审时度势、结合招商引资，作出了鼓励打工能人返乡创业的战略决策。近几年来，该县掀起了打工能人返乡创业的热潮。到2002年底，全县有近万名打工能人返乡投资创办各类大小企业2000余家，其中总投资100万元以上的100余家，年产值100—500万元的63家，500万元以上的42 家，安置下岗失业人员4300多人，就地转移农村劳动力3万余人，吸纳外地劳动力10000余人。如今，“返乡创业”和“劳务输入”己成为该县“劳务经济”的一个亮点，极大缓解了下岗失业人员和农村转移劳动力的就业与再就业压力。由昔日的“劳务输出先进县”变成了“劳务输入县”。他们的经验和作法是：舆论导向、政策扶持、典型引路、服务保证。
　　一、强化思想，为“返乡创业”创造良好的舆论环境
　　县委书记刘事青同志在今年全县经济工作会议上进一步强调说：要大力发展“劳务经济”，做大做强“劳务输入”文章，鼓励打工能人返乡创业，要把蓝山经过专业技能培训的农村优势劳动力送到沿海、东部发达地区去学习那里的先进生产技术和管理经验，把打工挣来的资金积累起来，然后再将那些经过‘淘金锤炼’的能人请回来，建设蓝山，发展蓝山!”为此，近三年来蓝山县委、县政府积极实施鼓励打工能人返乡创业发展经济的战略，多次对打工能人返乡创业进行宣传、表彰，并通过召开座谈会、专访慰问、奔走联络等形式，真诚邀请打工能人返乡创业。去年，县委书记刘事青、县长张兆湘带领边贸开发区管委会、乡企局、经贸委、劳动保障局等部门的负责人三次南下赴沿海地区，召开打工能人座谈会，鼓励打工能人返乡创业。
　　 二、优惠政策，为“返乡创业”创造良好的投资环境、经营环境
　　为了忠实实践“三个代表”，实现“制订更优惠更诱人的政策”这一承诺，近三年来，蓝山县委、县政府针对加强发展返乡创业与“三来一补”加工业和改善经营环境，制订了3个文件和8个配套措施，清理了11个文件，取消收费项目51项，降低收费标准41项，为企业主减负税费负担475万元；并查处“三乱”案件35起，清退金额25万元；还打掉了7个黒恶团伙，使企业主倍增安全感；为“三来一补”加工企业实行挂牌重点保护，让企业免受骚扰，并不折不扣地贯彻执行中央、省、市再就业工作会议精神。祠堂圩乡曾佑德在广东毛织厂打工几年，从打工仔到班长，再到技术员，看到县里制订的优惠政策后，心动了，与同乡黄树新投资400多万元，回乡创办了“合利毛织厂”，现有针织机械设备400多台套，年加工毛衣150万件,安置下岗失业人员100多人，就地转移农村劳动力300多人。近年来，县委、县政府为该厂现场办公解决了10多个具体问题，使该厂成为湘南地区远近闻名的“三来一补”加工企业，多次受到中央、省、市领导视察参观，去年全国政协副主席毛致用、省委书记杨正午等领导视察“合利毛织厂”时都给予高度评价。
　　三、宣传典型，为“返乡创业”树立榜样
　　要做大做强“劳务输入”文章，实现下岗失业人员及农村劳动力就地安置，就必须把握正确的舆论导向，不遗余力地推介典型事迹，用典型的事迹感染人，用辉煌的成就激励人，用可观的价值带动人，用真实的数据征服人，从而达到通过宣传先进，推介典型，鼓励和带动更多的打工能人回乡创业的目的。宣传部门经常向省市电视台、电台和报刊杂志等新闻媒体大力宣传打工能人返乡创业的先进事迹；在各种会议和新闻媒体报道中对先进事迹大力推介和宣传；县电视台开设了专栏，对我县“劳务输入”现象进行了专题报道。今年3月份在全县经济工作会议上，对返乡创业的民营企业大户进行了表彰，并给予了重奖。通过这些宣传、推介，全县涌现了一大批先进个人和企业主，其中的典型有：洪观的罗其辉在广东打工多年，返乡创业投资1200多万元，创办“富豪娱乐城”和“富豪实业运输公司”，安置人员300多人，其中下岗失业人员87人，本县劳动力200多人，外地劳动力68人，去年罗其辉还被选举为省人大代表；塔峰镇花果村彭俊汉，1992年以前，外出打工经商多年，1993年与人合伙创办具备两条生产线的“俊才石材厂”，1995年又与其它10多位个体老板(其中8人曾经是“打工仔”)一道筹集资金2000余万元，购买原氮肥厂拍卖的厂房和原国营水泥厂的地盘创办了“五里坪水泥有限公司”，年产值2000多万元，安置500多人，其中下岗失业人员145人，本县就地转移劳动力306人，外地劳动力105人；塔峰镇兴隆街李海英到广东毛织厂打工两年后，返乡创办了毛织毛衣加工厂己十年之久，安置各类人员近3000人，其中本县下岗、失业人员150人，本县劳动力1600多人，外地劳动力1200人；土市乡神山村刘万助与四位一道长年在广东的打工能人，积累了一些资金后，返乡创业，于2002年8月与村支委签订了租山造林合同，分两期将村里3000亩疏残林、荒山租赁经营。随即筹集了50万元资金进行开发，从周边乡村请来120位民工施工，到目前为止，已高标准、高质量完成一期工程1600亩马尾松造林，计划今冬明春再投资80万元，完成第二期1400亩造林。永州市林业局将他的先进事迹载入了“潇湘造林群英谱”，《永州日报》也进行了专题报道。在先进典型的带动下，仅去年一年该县打工能人返乡创办的“三来一补”毛织加工企业迅速发展到百余家，吸纳下岗失业人员1000多人，就地转移农村劳动力3000多人，劳务输入2000多人。“毛织一条街”已成为该县一道亮丽的风景线。