中共冷水滩区委　冷水滩区人民政府

　　劳务经济作为一种新生经济力量，在我区经历了从无到有，由弱变强的发展阶段。近年来，我区采取各种行之有效的措施，发展劳务经济，取得了一定的成效，实现了经济持续发展和缓解了就业压力“双赢”。一是增强了农民闯市场的能力。我区在沿海及经济发达地区打工的有36260人，占外出务工人员的63%。在行业分布上，劳务输出以工业、建筑业、商贸流通服务业为主。在沿海及经济比较发达的地区，十分有利于开阔视野，更新观念，增长胆识，增强了农民务工经商闯市场的能力。二是促进了招商引资工作。据统计，我区由外出务工经商人员牵线搭桥，引进的项目达20多个、外资4800多万元。同时，全区已有5000余名“打工仔”积累资金和技术回乡投资置业，投资约2亿元，兴办各类经济实体1200多个，创办公司48家，年产值已达到4.5亿元。三是优化了劳动力资源的合理配置。随着劳务经济的发展，全区劳动力配置结构明显优化，特别在农村呈现出三个“三分之一”的趋势，即三分之一外出务工经商，三分之一进城或在小城镇从事乡镇企业和第三产业，三分之一留乡从事农业生产。劳动力配置结构的优化，拓宽了农民增收渠道。2002年，全区虽然受六次洪灾的影响，第一产业比上年减收，但由于劳力收入的增加，年终人均纯收入比上年仍有所增长。据调查，约70%的打工者每年可寄回现金5000元以上，打工收入占农民人均年收入的30%左右。四是加快了城镇化进程。近年来，我区在区域中心镇购房和建房安家的打工人员达1.5万户，占小城镇新增居民的60%以上，累计投入资金10多亿元从事房地产业和乡镇企业。全区城镇化率提高了10多个百分点。我们的主要做法是：
　　一、强化引导，让农民自觉有序地走上劳务市场。一是宣传引导。利用会议、板报、广播、电视、打工能人典型推介等多种形式，宣传发展劳务经济的重要意义，鼓励农民外出务工经商。二是中介机构引导。我区依托劳动力市场这个载体，先后设立了街道（社区）劳动保障服务站（中心）、职业介绍所等多种形式的劳务中介机构，同时区直其他部门也根据各自的实际大力开展劳务职介工作，完善劳务服务。如区妇联创办的巾帼家政服务中心仅去年一年输出劳务1420人次。通过这些中介机构共转移农村剩余劳动力7万余人次。三是能人引导。区委、区政府多次召开“打工能人”座谈会，多次到沿海等经济发达地区走访慰问“打工能人”，鼓励他们引导、带动更多的农民走出家门外出务工。
　　二、强化培训，让农民有务工之技。针对近年来经济体制改革的不断推进和市场经济的快速发展，我们主动适应形势变化，及时调整劳务输出战略，大力开展各项培训，实现了由输出劳务型农民工为主向输出技术型农民工为主的转变。一是开展系统培训。组织区内综合职业中专、技工学校、就业服务中心等开展技能培训。二是加强专业培训。各劳务中介机构在每一批劳务人员赴岗之前，都组织他们进行法律法规、安全生产等培训。三是进行脱产培训。利用乡村夜校定期组织农民进行培训，讲授文化、科技与法律等方面的知识。目前，全区已有1万多农民自觉参加了技能培训，并熟练掌握1至2门实用务工技术，就业成功率明显提高，收入也大幅增加。据统计，全区技术型农民工外出务工人均年收入已超过1万元。
　　三、强化保障，让务工人员在外安全从业。我们把保护在外务工人员的合法权益作为优化服务的第一位工作来抓。一方面，为外出务工人员免费提供法律法规咨询，帮助调解纠纷，保护他们的合法权益。另一方面，组织劳动、计生等有关部门定期分赴务工人员较多的深圳、东莞等地，为打工人员开展办证等上门服务，并主动与用工单位协调关系，为打工人员创造了良好的工作环境。