中共江华瑶族自治县委　江华瑶族自治县人民政府

　　近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，着力五个环节，突出工作重点，狠抓工作落实，下岗失业人员再就业工作取得了明显成效。今年以来，全县新增城镇就业人员2023人，其中下岗失业人员再就业1426人，为市下达任务1800人的79%。我们的主要做法是：
　　一、抓认识提高，把再就业工作摆在十分突出的位置
　　就业是民生之本。下岗失业人员再就业，是事关改革、发展和稳定的一件大事。为此，我们把促进下岗失业人员再就业，作为维护社会稳定的“民心工程”，为群众排忧解难的“温暖工程”，为民办实事的“德政工程”和加快经济发展的“小康工程”来抓，列入县委、县政府重要议事日程。在县政府常务会议、县委常委扩大会议上，我们对再就业工作进行了专题研究。召开了全县再就业工作会议，认真总结分析了我县当前的再就业工作形势，明确提出了再就业工作的目标任务和措施。要求全县各级各部门统一思想，提高认识，严格执行中央、省、市有关再就业工作的一系列文件规定，不出偏差，不打折扣，部门利益必须服从全局，切实为下岗失业人员和用人单位提供高效便捷的服务，推动全县再就业工作的开展。此外，我们还通过组织干部职工集中学习、利用政务公开栏和县内新闻媒体进行宣传，以及上街开展政策咨询等多种方式，对有关政策法规和再就业先进典型进行广泛宣传，使再就业政策和措施深入人心，牢固树立“重不重视这项工作，就是讲不讲政治的问题，就是对人民群众有没有感情的问题，就是干不干实事的问题”的思想，从而形成人人都来关心、重视、参与、支持再就业工作的良好氛围。
　　二、抓载体建设，努力搭建下岗失业人员再就业的稳固平台
　　第一，发展工业企业，开发岗位就业。一方面通过深化企业改革，让下岗失业人员再就业。近年来，除县林业采育场外，我们对全县其他国有工业企业及粮食企业进行了改制重组，重新启动生产，安排下岗失业人员685人。如新组建的股份制民营企业金华造纸厂吸纳下岗失业人员120人、京华水泥有限公司吸纳下岗失业人员140人、福湘人造板厂吸纳下岗失业人员150人。另一方面，通过发展壮大一批新的企业，形成新的就业岗位。如立足我县水利资源丰富的优势，积极招商引资，大力开发小水电，到目前为止，已建成小水电站58座，安置城乡劳动者890多人，其中下岗失业人员230人。
　　第二，加快小城镇建设，增加岗位就业。一是启动城镇建设重点工程，拉动就业。今年以来，通过县城22个重点项目建设，以及码市、大圩、涛圩、白芒营、大路铺等小城镇基础设施建设，辐射和带动了相关产业的发展，安置就业5000多人。二是加快“一区两园”建设，创造就业。通过建设沱江工业区、河路口工业园、码市工业园，引导乡镇企业和农村劳动力向园区集中，使全县3000多农村富余人员和下岗失业人员实现了就业和再就业。
　　第三，加快农业开发，就地消化就业。县委、县政府制定、完善相关政策措施，加快农业产业化进程，鼓励城镇下岗失业人员“上山下乡”搞农业开发，引导下岗失业人员到乡镇农村承包荒山、荒水、荒地，从事种植业和养殖业。特别是国家出台退耕还林产业政策以后，吸引了部分城镇下岗失业人员到农村承包荒山从事种树造林。这样既获得了社会经济效益，又解决了自身就业问题。如原县化工厂失业人员黄明富失业后，回到本乡承包荒山40亩，养殖菜牛62头，年收入达1.5万元。目前，全县从事农业开发的下岗失业人员有84人。
　　第四，发展第三产业，开辟就业岗位。一是发展社区服务。制定优惠政策，鼓励城乡剩余劳动力从事家政、保洁、环保等社区服务，拓宽了就业渠道，今年以来全县新增社区服务型企业140家，从业人员达620人。仅“县城再就业一条街春晓路”就新增从业人员164人，其中下岗失业人员153人。二是积极发展旅游业。开发了秦岩旅游公司、盘古休闲度假村和务江风情旅游带，共安置城乡劳动力1300余人，其中下岗失业人员210人。
　　三、抓政策落实，提高下岗失业人员再就业的保障力
　　为认真落实上级再就业工作的一系列优惠政策，我们结合江华实际，以县委、县政府文件制定出台了江发[2003]14号文件《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的意见》，明确了下岗失业人员再就业的一系列政策措施。
　　一是优先安排下岗失业人员再就业。首先要求全县企事业、机关单位进人，在同等条件下对下岗失业人员优先。如我县沱江镇4个社区招聘工作人员12人，同等条件下优先招聘了9名下岗失业人员，其中4名社区主任都是下岗女职工。其次积极开展再就业援助，帮助困难群体（“4050”人员）实现再就业。今年来，全县“4050”人员实现再就业422人，为市里下达任务440人的96%。如我们在全县机关、事业单位和社区组织开展了一次岗位清理，开发了以保绿、保洁、保安为重点的公益性岗位150个，为困难群体特别是“4050”人员提供就业岗位，实现再就业。
　　二是兑现优惠政策，引导自谋职业。去年以来，县委、县政府下发了《关于开展下岗失业人员再就业优惠政策落实情况检查的通知》，并两次组织督查组深入相关部门重点督查再就业优惠政策落实情况，促进了下岗失业人员再就业。目前，全县自主创业、自谋职业的下岗失业人员达1500人。
　　三是做好《再就业优惠证》发放工作。为做好《再就业优惠证》发放工作，县政府组织劳动、工商、税务、财政等部门召开了3次协调会，印发了专题会议纪要。并组织精干力量，认真进行了享受扶持政策对象的摸底和认定工作，并把发放《再就业优惠证》的具体政策规定，运用电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，同时，在江华劳动力市场设立咨询台，印发宣传资料1万多份，发放到群众手中，以保证家喻户晓。全县1--8月已申报发放《再就业优惠证》3300本，超额完成市里下达的发放任务。
　　四是加强就业培训。针对目前就业压力大，且农村剩余劳动力素质低这一现实问题，我们坚持把加大培训力度和促进就业结合起来，培育实用型和复合型人才。今年1-8月份，通过职业中专、就业服务中心、职业培训网点，举办了计算机、电工、焊工、烹饪、家电维修、美容美发、种养殖等培训班，共培训2540人。其中劳动保障部门免费培训下岗失业人员650人，占年度计划的81%，通过培训后的下岗失业人员再就业率为95%以上。同时，我县劳动和社会保障局与扶贫办联合在有关乡镇举办了枣子、厚朴等种植实用技术培训班7期，培训农村劳动力630人。
　　四、抓管理服务，营造下岗失业人员再就业的良好环境
　　一是建立了劳动力市场。为进一步落实好再就业工作，县委、县政府想方设法挤出资金40余万元，于去年12月建立了全市最早的县级劳动力市场。劳动力市场配备了现代化的电脑网络管理系统，可与外省市联网；装有大型电子显示屏，及时发布招工招聘信息；内设职业介绍、下岗失业管理、就业管理、劳动保障事务代理、机关事业养老保险和企业养老保险、失业保险、医疗保险结算等8个办事窗口，随时能为下岗失业人员提供“一站式”服务。求职者“只跨一个门，只按一个铃”，就能享受到从职业介绍到社会保险的全程服务。到目前为止，劳动力市场共登记求职人员6164人，提供就业和再就业岗位3500个，洽谈成功1500人。
　　二是建立了基层劳动保障服务机构。根据上级文件要求和就业工作的需要，今年4月，在全县22个乡镇成立了“劳动保障服务站”，在县城沱江镇4个社区成立了“劳动保障服务中心”；劳动保障服务站长由乡镇组织部长兼任；社区劳动保障服务中心主任从社区主任中聘任。目前，我县基层劳动保障服务机构已做到了“机构、人员、经费、场地、工作、制度”六到位。各基层劳动保障服务机构对辖区内的就业人员进行了调查摸底，并登记造册。然后根据本人志愿、特长、能力等方面的情况与县劳动力市场进行衔接，推荐就业。上半年，通过乡镇劳动保障服务站、职介所等渠道共引导和组织输出人员已达6.5万人，占全年任务8万人的80%。
　　五、抓组织领导，确保再就业工作卓有成效
　　一是建立了领导机制。成立了全县再就业工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县劳动和社会保障局、经贸委、财政局等18个有关部门主要负责人为成员，具体负责再就业工作的组织协调。二是建立了责任机制。今年初，我们建立了领导干部联系下岗失业人员再就业工作机制。并以县委办、政府办的名义下发了《关于领导干部联系下岗失业人员再就业工作的通知》，将全县392名下岗失业且家庭困难的人员，按每个县级领导联系2名下岗失业人员，每个担任实职的副科级以上干部联系1名下岗失业人员的规定，开展“一帮二”、“一帮一”活动，做到为下岗失业人员提供就业信息、政策和法律咨询、职业介绍等方面的援助，帮助、指导他们再就业。到目前为止，34名县级领导联系的68名下岗失业人员100%实现了再就业，324名副科级以上实职领导联系的324名下岗失业人员95%实现了再就业。三是建立了督查机制。我们把再就业工作列入了县委、县政府督查工作的重点，定期开展专项督查，及时通报工作进展情况，有效地促进了再就业工作的开展。
　　我县再就业工作虽然取得了一些成绩，但离上级要求、与兄弟县区相比都还有一定差距。我们将以这次全市再就业工作会议精神为动力，学习兄弟县区的先进经验，进一步强化措施，落实责任，加大工作力度，推动我县再就业工作取得更大的成绩。