中共祁阳县委　祁阳县人民政府

　　自去年9月全国再就业工作会议召开以来，我县进一步把促进再就业工作提上了重要议事日程，采取过硬措施，强化就业服务，千方百计扩大再就业，各项工作取得了阶段性成效。今年以来，全县净增城镇就业岗位1442个，城镇就业安置达3036人，其中下岗失业人员实现再就业2862人，完成全年目标任务的110%，其中“4050”人员再就业1795人，完成全年目标任务的97%，城镇登记失业率控制为4.1%；办理发放再就业优惠证11870本，占符合领证条件人数的78%。我们的主要作法是：
　　一、加强领导，健全再就业服务体系
　　加强就业服务体系建设，强化公共就业服务职能，提高服务的质量和效率，是促进再就业工作的关键环节。为此，我们着力在三个方面狠下了功夫：一是充实和加强指挥协调机构。我们及时调整了再就业领导小组成员，充实了领导力量，以县委副书记、县长蒋涛为组长，县委、县人大、县政府、县政协有关领导为副组长，劳动保障、财政、经贸、工商、税务等21个部门为成员，各镇也建立了相应的机构，明确了专职人员，从而确保了再就业工作的有序开展。二是充实和配强了工作机构。在去年的机构改革中，我们按再就业工作需要设立了县就业服务中心，定为副科级差额拨款事业单位。今年，将县就业服务中心改为全额拨款的事业单位，同时，在县城设立了13个社区劳动保障服务中心，各镇建立了劳动保障服务站，就业服务机构经费及社区劳动保障专干的工资全部纳入县财政预算，充分调动了劳动保障部门的工作积极性。三是建立健全服务网络。县劳动保障局着重抓好了再就业工作行政管理和服务。由就业服务中心及下设的失业保险中心、职业介绍服务中心、职业技能鉴定中心、再就业培训中心均从不同角度开展就业服务。并重点依托镇（社区）基层劳动保障平台开展服务，实现了“六到位”；镇（社区）劳动保障专干通过公开选拔，竞争上岗，业务娴熟，工作进度很快。由县财政投入120万元建设县劳动力市场服务大厅，营业面积近600平方米，硬件设施、工作人员已全部到位，即将正式营业。目前，全县以劳动力市场为龙头，辐射全县、联结外地的“一级管理，三级服务”劳动力流动就业服务网络格局已基本形成。
　　二、转变方式，提高再就业服务质量
　　我们紧紧抓住“政府促进就业”这个关键，从转变政府，强化服务意识，促进再就业工作。一是拓展领域，由单一的就业服务转向综合服务。拓展服务领域，全面提高了再就业服务质量和水平。特别是通过将失业登记、优惠证管理、职业介绍、技能鉴定、档案托管、劳动保障事务代理、政策咨询、社保个人帐户查询等业务全部集中在县劳动力市场服务大厅，实施“一条龙”、“一站式”服务。劳务交流各项事务集中在一处办理、一次办完，限时办结，便捷的全程服务方式受到普遍好评。二是精心组织，由分散服务转向提供重点服务。根据大范围大面积的下岗失业人员再就业形势，全县就业服务机构，及时改变观念，做到服务上抓重点、安置就业成批次。通过统一组织，举办专场招聘洽谈会、社区就业招聘会、接受用人单位订单培训、有组织劳务输出等大型活动，方便了求职和用工者，收到了良好的社会效益。今年以来，县劳动力市场举办了4场全县性的劳动力招聘会、5次企业与劳动者供求见面洽谈会，求职者达8000余人次；有组织劳务输出32批次1400余人。三是强化宗旨，由坐堂服务转向上门服务。我们组织有关部门，经常走访各企事业单位、商场超市、社区经济组织，调查搜集招用工信息，寻找就业岗位。重点对年龄偏大、体弱多病、家庭困难的下岗失业人员开展送政策、送岗位、送培训服务。今年来通过主动上门服务、走访困难对象1600余人，送出岗位500余个，免费培训355人次。四是维护权益，由一次性服务转向全程跟踪服务。我们在开展再就业服务工作中，基本建立了常规性的就业服务制度，准确掌握下岗失业人员的生活状况、技能特长、择业愿望和培训要求。对求职要求迫切的，尽快提供岗位；对有培训要求的，及时组织参加免费技能培训；对有自谋职业能力和意向的，送上优惠政策，并帮助办理有关手续。在企业改制破产中，把职工安置与社会保险接续同步实施，及时提供档案托管、事务代理。通过加大劳动保障监察、劳动争议仲裁等工作力度，做好调解劳动纠纷、处理工伤事故、追讨工资等工作，维护职工合法权益，深受职工好评，很好地巩固了再就业成果。
　　三、夯实基础，创造再就业服务条件
　　加强基础工作，是做好再就业服务的重要前提，也是我们近年来的工作重点。我们着重抓了五个方面的基础：第一，摸清供求底数。县劳动保障局对全县四方面下岗失业人员进行摸底调查，及时掌握下岗失业人员动态，建立基础台帐，定期上报数据，为办理发放《再就业优惠证》、进一步落实优惠政策打下了良好基础。对全县各类用工单位进行调查摸底，建立密切联系，准确掌握了劳动力供求状况。第二，及时办理《再就业优惠证》。对提出办证申请的下岗失业人员，由各社区（镇）劳动保障中心（站）开展“家访式”上门服务，认真核实下岗失业人员基本情况，由县劳动保障局审核办理，按规定及时为下岗失业人员发放《优惠证》。至7月底已经为符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》11870本，占符合领取《优惠证》人数的78%。第三，建立健全市场、信息等方面的规章制度。一是就业岗位普查制度和空岗报告制度，单位批量用人须提前向职业介绍机构报告，并实行每半年一次的全县就业岗位普查。二是建立专兼职信息员队伍，全县有专兼职信息员100余人，今年共收集各类用工信息4000余条。三是建立职业供求形势季度分析发布制度，提高再就业的针对性。县劳动力市场建成后，将形成职业供求信息的计算机管理、电子屏幕滚动发布、互联网络信息共享的更高效的服务网络。第四，扎实搞好职业指导。在县就业服务中心设立了职业指导窗口，对下岗失业人员开展就业政策、就业观念、岗位需求、职业培训、素质测评等多方面的服务，搞好职业指导、职业介绍、职业培训与再就业安置的衔接。今年上半年，全县有3806名下岗失业人员参加了免费职业指导，经过指导后实现再就业成功人数1568人。今年以来，社区安置再就业人员1083名，开发公益性岗位521个，共有1795名就业困难对象实现了再就业。第五，大力开展创业培训。全县有上规模的职业培训机构11家，基本上形成了统一的职业培训网络。目前，对有自主创业愿望的下岗失业人员，侧重于创业培训和政策帮扶，提高创业其竞争能力。今年来，已开展免费再就业培训1236人，培训后实现再就业988人，培训后再比例率达到了80%。
　　四、建立机制，营造再就业就业服务新合力
　　为确保再就业服务工作有序开展，我们突出抓了三大机制建设：一是建立协调配合机制。在县再就业工作领导小组的领导下，建立起再就业联席会议制度，负责落实再就业领导小组决策部署，对相关事宜进行组织协调指导，对重大促进就业项目进行可行性论证。对事关经济发展与劳动就业的重大政策措施先向再就业联席会议征求意见，由劳动保障、财政、经贸、计划、税务、工商、城建、城管等部门提出建议。如在企业改革中，通过协调配合，把改革与就业的有效结合，实现改革就业两不误，做到了职工安置费足额到位，基本生活得到保障，就地就近安置就业。二是完善社会保障机制。建立起了“三条保障线”，确保了全县国有企业下岗职工基本生活费的按时足额发放，胜利完成了下岗职工基本生活保障目标任务。加大失业保险费征缴力度，失业保险覆盖到全县所有企业和行政事业单位，增加基金收入，有效发挥了保障作用，促进了再就业。在企业改制、破产时，足额征缴的养老保险费欠费，及时为职工进行养老保险关系接续、设立专门窗口提供灵活方便的参保缴费服务，全县已改制企业25家，买断身份职工4000余人，其中已有2200多人接续了社会保险关系，缴纳了养老保险费。三是深化舆论导向机制。社会各界广泛参与。新闻舆论界采取多种形式宣传，大力推荐再就业典型，通过祁阳报推出了“下岗职工创业之星”宣传专栏，介绍100多名下岗职工的创业历程和成功经验。定期在报纸、电视媒体公布了再就业优惠政策，设立了再就业政策问答专栏。设立公布了下岗职工再就业优惠政策咨询公益服务电话，为公众提供快捷有效的查询服务。县妇联联合县劳动保障局，开展了全县下岗女工“巾帼创业明星”评选活动；提出了“三年一千”计划，即在三年内帮助扶持1000名就业困难的下岗女工实现再就业。县团委与县劳动保障局联合推出了“十佳创业青年”评选活动。县总工会也以维护下岗失业人员再就业权益为重点，开展了全县范围的专题调研，有效维护了再就业职工的合法权益。