中共芝山区委　芝山区人民政府

　　我区享受再就业扶持政策的对象有8865名，其中“4050”人员就达3216名。“4050”人员大多数文化素质低、技能单一、年龄偏大、再就业能力弱，上有老下有少，家庭生活困难，迫切需要政府和社会的帮扶，才能实现再就业走出生活的困境。如何促使这一部分弱势群体实现再就业，成为我区再就业工作的重中之重，做得好与坏，直接关系到我区社会安定和政府形象，这也体现社会主义制度优越性，在市场经济条件下实现社会公正的一个重要方面。为了切实做好“4050”的帮扶工作，区委、区政府与各部门签订了目标管理责任状，把目标任务逐级下放、层层分解，层层落实。紧紧围绕安置“4050”人员这一中心，开展了形式多样的促进再就业活动。截止到8月底，我区累计安置2650名下岗失业人员再就业，其中，安置“4050”人员1320名，帮扶措施初显成效。我们的具体做法如下：
　　一、加强宣传力度，帮助下岗失业人员转变观念，营造促进再就业工作的良好氛围
　　充分利用各种新闻媒体和活动，把政策宣传到企业、到街道、到群众，让广大群众了解政策、熟悉政策。通过开辟专栏、上街咨询、社区画报等各种形式，介绍再就业先进经验，推广再就业典型。把原百货公司下岗职工何君书（现已是芝山康佳集团的总代理）请到社区做现场说教，用自身的创业经历去感染和激励大家，引导下岗失业人员转变观念，增强信心，尽快实现再就业。现已在主要电视媒体制作了二期再就业政策宣传栏，社区共出版了十多期的再就业政策问答墙报，七月份在商业城进行的现场咨询活动，一天就发出宣传资料5000余份，接受咨询就达2200余人/次，把党和政府的温暖送到每一个下岗失业人员的心坎上，为再就业工作营造了良好的舆论和社会氛围。
　　二、建立社区公益性岗位空岗申报制度
　　按照湘劳社发（2003）35号文件精神要求，报区委、区政府同意，于今年4月份全区4个街道劳动保障服务站和22个社区劳动保障服务中心全部挂牌成立，并实现工作“六到位”。在这有利的基础上，积极的与劳动力市场进行信息共享，加大建立以区、街道、社区的三级信息化网络，用街道社区贴近单位、群众的优势，全面掌握了解辖区内的空岗信息，并及时进行用工情况分析。目前共收集各类用工信息1296条，为安置下岗失业人员明确了方向。
　　三、建立健全目标责任制，大力开发就业岗位
　　各保障站和社区中心都建立了管理制度和签订了目标责任状，把岗位开发和安置做为工作的主要考核目标，层层落实，责任到人，实行经费与成效挂钩。在此形势下，各街道社区摸清了自身“家底”，登记了各类台帐，建立了五大数据库，紧密了与单位和下岗失业人员的联系。现共开发了1000余个就业岗位，并绝大部分已安置了大龄就业困难人员。
　　四、政府出资形成公益性岗位，安置“4050”人员
　　作为大龄就业群体，普遍存在文化程度不高、技能单一，综合素质相对较差，因而大部分用人单位不愿录用大龄就业人员。为此，区政府、区劳动和社会保障局及区建设局三家协商，由政府出资购买岗位，劳动和社会保障局及建设局开发提供岗位，就业服务中心培训指导用工，通过扩大城市监管力度和环境卫生清扫工作，成功开发城市协管岗位和环境卫生保洁岗位各100个，就此一项就解决了200名大龄就业困难人员的就业问题。从已安置的实际情况来看，这是最直接也是最快捷有效的安置手段。
　　五、部门协作，接收吸纳大龄就业困难人员
　　为了使大龄就业困难对象得到进一步安置，区委、区政府牵头，组织和协调各部门，落实安置大龄就业困难人员。全区的32个局机关都以维护我区社会稳定的高度，以实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的角度出发，利用各局的闲置资源，用环境打扫，车辆看管等形式吸纳和解决了2—3名大龄就业困难人员，就此落实了95名就业困难人员的就业问题，切实为政府分忧。
　　六、充分发挥各级劳动保障服务机构的就业主导，安置就业弱势群体
　　社区就业前景广阔，大有潜力可挖，是今后安置就业的主要方向。以前“不起眼”的社区服务业，现已成为我区吸纳下岗失业人员再就业的主渠道。据统计，在安置的2650名下岗失业人员中，从事服务行业的就有2300多名，占到了总安置人数的87%。为此，在对开发就业岗位和安置渠道上，定位于服务型岗位。我们结合城管、环卫体制改革、开发了一批物业管理、保安联防、市场管理等岗位；以为民解忧这一便民利民措施，把各种服务型企业引进社区，把商贸、餐饮、医疗作基础，让劳服企业、娱乐行业为平台，促进食品、纺织、服装等劳动密集型产业在社区“生根发芽”，形成引进——开发——安置——创利“双赢”的大好局面，并从中实现就业困难群体再就业的社会效益和经济效益。从安置效果来看，如七里店社区的永发针织厂从引进到生产，不足一个月，就一次性安置了大龄就业困难人员180名；金阳大市场和职业技术学院及虎子岭商业小憩一条街安置就业弱势人员共280余人；徐家井社区利用自身的地理优势，联合几家大型超市和药店，把医疗卫生和配送服务送进社区，并由此安置“4050”人员250余名；南津渡社区利用新成立的中西结合医院的后勤服务岗位，一次性成功安置“4050”人员130人；朝阳社区把几个小工厂和一些家庭作坊组织起来也解决了近100余人的就业问题；各社区还利用“4050”人员自身年龄较大的特点，发挥其生活经验和阅历资本，通过与区公安局和社区派出所协商，让56名大龄就业困难人员充实到社区警力资源中。这一措施弥补了社区警力资源的不足，建好了社区的安全保障网，达到群防群治目的。就朝阳这一发案较高的街道社区，发案率半年下降近30％。
　　七、强化有针对性的服务，逐一提供再就业帮助
　　为了更好的使大龄就业困难群体得到帮助，实现再就业，我们针对4050人员自身特点，按照分类管理的模式，提供各种帮助和服务。家住徐家井社区的毛济美、高明香，原是电池厂职工，因单位效益不好，夫妻俩双双下岗，由于年龄都偏大，也没什么技能，几年来一直没有稳定工作。孩子又在大学读书，每年学费也是东借西凑，眼看又一学期快过了，夫妻俩一筹莫展。今年5月，社区招聘联防员，社区干部就极力推荐毛济美上岗，随后又推荐高明香到新大新超市工作。如今一家人收入稳定，孩子也能安下心来学习了。象对他们这样帮扶的现象在社区时有出现，现已给596名下岗失业人员送去了就业项目或岗位，接待政策咨询2300余人次，为890名提供了免费技能培训，为300余人提供了社会保险关系接续。到8月底止，已有1000余名就业困难人员在社区开发的就业岗位中获益。目前，只要不挑不拣，就业困难人员就能够在社区中找到适合自己的就业岗位。难怪现在下岗失业人员中最流行的一句话是“你到社区劳动保障站去了吗？”无形之中，我们劳动保障工作人员的付出全部得到了肯定和回报。
　　八、加强督促检查，确保各项考核办法落到实处
　　就业和社会保障工作，大政方针已定，各项任务目标也逐级分解，关键是狠抓落实，重点是抓好经费与工作实绩相匹配。把日常督促检查和定期的抽查结合起来，确保各项任务目标落实到位。每月我们都对各街道社区进行了工作检查，查看各街道社区当月工作，按省、市的有关规定和签订的责任状相互对照，查找出不达标的项目，及时对他们进行指导和限期整改，并相应形成月度报告进行下发；每一季度，都进行督查，按要求逐条进行督查，对做得好通报表扬，对工作不到位的，除通报批评外，还责令其负责人限期整改到位，并警告处分一次。并按督查的结果增拨或剔减下一季度工作经费的拨付。
　　再就业工作是暖人心、稳人心、得人心的德政之举和民心工程。我们将坚定不移的以“三个代表”重要思想为标准，带着感情研究情况，解决问题，克服困难、扎实工作，诚心诚意地帮扶下岗失业人员，圆满完成我区今年劳动保障工作的各项任务，为富民强市、加快发展、全面建设小康社会做出新的贡献！