中共回龙圩管理区委员会书记　欧学勤　回龙圩管理区管委会主任　范桑洪

　　为切实做好企业下岗职工再就业工作，确保管理区改革、发展稳定大局，近两年来，尤其是今年来，在推进企业“两个置换”和经济结构调整过程中，管理区党委、管委坚持把实施再就业工程作为深化企业改革的“攻坚工程”，促进发展的“动力工程”，维护稳定的“民心工程”，不断加大工作力度，实行领导责任制和目标责任制，坚持“五个结合”加大“五项力度”全区下岗职工再就业工作取得了实质性进展。到9月底，全区1056名国有企业下岗职工中，已有988人得到了分流安置，再就业率达到93%。我们的主要做法是：
　　一、立足管理区实际，坚持“五个结合”，努力拓宽再就业渠道
　　我区前身为湖南省国有回龙圩农场，属大型农业企业。区内土地资源充沛，发展种养业条件好，氛围浓，同时，小城镇建设如火如荼。我们在实施再就业工程中，充分利用这一优势，努力挖掘潜力，大力调整经济结构，积极推行“退二进一”、“退二进三”，不断完善农村社会化服务体系，并结合回龙圩镇的小城镇改革试点建设，大力发展社区服务和个体私营经济，有效地推动了全区再就业工程良性进展。
　　一是把实施再就业工程与招商引资，培育新的经济增长点有机结合起来。今年来，我们不断优化经济发展软硬环境，切实加大招商引资工作力度。全区招商引资工作取得了实质性的突破。到目前止，我们成功引进外资企业3家，共引进外资1200万元。其中浙江温州客商翁细尹来区兴建的兴业金属制品厂前期合同资金就达800万元。目前厂房主体工程已基本竣工，即将投入使用。该厂投产后，可安置职工600名，另两家外资企业是广东东莞客商投资改造的原农场纸箱厂1092瓦楞纸生产线，安置16名下岗职工再就业；道县客商投资建起一座大型红砖厂，安置下岗职工20名，年产红砖100万块。
　　二是把实施再就业工程与加强城镇管理，发展社区服务结合起来。社区管理和服务涉及城镇和居民生活的方方面面，是非常广阔的就业领域。我区回龙圩镇辖区内共有下岗职工1056名，为使这一部分人实现再就业，镇和居委会两级干部走家串户，对下岗人员的基本情况进行了登记，充分利用辖区地理优势，采取开门办店、企业租赁承包、发展三产等办法，两年来新增营业门店156个、发展专业商业街2条、专业市场1个、个体摊点群3个、幼儿园3家，新增就业岗位208个。通过发展社区服务，该镇使本辖区近20%的下岗职工实现了再就业。
　　三是把实施再就业工程与大力发展个体私营经济结合起来。实践表明，个体私营经济已成为非国有经济中最具活力、吸收就业容量最大的所有制类型，也是下岗职工实现再就业的一条最现实的途径。为把大力发展个体私营经济作为广开就业渠道的战略举措，我们制定了一系列优惠政策和鼓励保护措施，用政策鼓励和吸纳下岗职工实现再就业。据统计，去年来，全区仅私营企业就新增7家，接收下岗职工221名。
　　四是把实施再就业工程与大力发展种养业结合起业。我区地广人稀，土地资源丰富，人均占地面积16亩，发展种养业条件优越。在推进再就业进程中，我们充分利用这一优势，制订优惠政策，鼓励下岗职工“退二进一”，向山地田水要岗位、要效益。据统计，去年来，全区共有397名下岗职工或承包果园水田栽果种粮，或承包库塘水面养鱼养鸭，或承包荒山荒坡造林和发展草食动物。其中承包果园面积在20亩以上的或承包荒山荒坡在100亩以上的下岗职工就有72名。
　　五是把实施再就业工程与完善农村社会化服务体系结合起来。建立和完善农村社会化服务体系，是推进农业产业化进程，引导农民走向市场的重大举措。国有企业下岗职工具有一定的科学文化知识和专业技能，对市场信息脑瓜比较灵敏。我区有2万亩果园，目前挂果园近万亩，年产水果2000万公斤；蔬菜6000亩，年产各类蔬菜1500万公斤，发展水果和蔬菜销售中介服务组织具有极大的潜力。为此，我们鼓励和大力扶持广大下岗职工从事市场销售、信息中介服务等工作。据统计，目前全区从事水果、蔬菜销售中介服务的251人中有124人是下岗职工。
　　二、优化服务，强化“五项力度”，确保再就业工程取得实效
　　一是加大宣传教育力度。为使下岗职工正确认识下岗现象，转变择业观念，去年，我们制定了再就业宣传方案。在宣传过程中，针对我区存在的实际问题，把形势讲清，任务讲明，矛盾讲准，道理讲透，把思想“扣子”讲开，把解决问题的措施讲实，为实施再就业工程创造一个良好的社会舆论环境。
　　二是加大领导工作力度。作为一把手工程，我们成立了再就业工程领导小组，书记负总责，主任挂帅任组长，并形成了纵向到底，各级都有领导机构或服务机构；横向到边，各行业、企业都有就业服务工作站的工作网络，对再就业工作进行整体规划，统一安排，组织协调。
　　三是加大政策扶持力度。为了拓宽再就业渠道，我们出台了《关于进一步实施再就业工程的意见》等文件，在鼓励企业吸纳下岗职工，特别是鼓励下岗职工自谋职业方面，制定了一系列优惠政策，对下岗职工“退二进三”参与社区服务自谋职业的，在税费、资金、场地、证照手续等方面均最大限度地给予特殊照顾；对“退二进一”发展种养业，规定凡治理开发一亩荒地种植矮密早系列柑桔的，补助100元/亩。上述优惠政策的出台，极大地调动了广大下岗职工“退二进一”、“退二进三”的积极性。同时，我们还先后组织了两次全区性的企业下岗职工登记调查，对每一名下岗职工建立了档案。为了使下岗职工的基本生活能有保障，我们采取财政拨一点、社会统筹一点、广大干部职工捐一点的办法建立了下岗职工生活保障基金，并定期发放到生活困难下岗职工的手中。
　　四是加强培训工作。随着经济增长方式的转变，科学技术的发展，就业岗位对求职者的文化素质和技能的要求越来越高。下岗职工大多数文化技术水平偏低，加上大部分都要转换岗位再就业，只有通过培训，学会新岗位需要的技能，才能适应再就业的需要。为此，我们以区职业教育中心为培训基地，先后免费开办了缝纫、摩托车修理、厨师、美发、科学种果、养鱼等培训班20期，培训下岗职工1000余人，经过培训使93%的下岗职工实现了再就业。
　　五是加大安置工作力度。去年初，我们制定了“下岗职工再就业的若干规定”共10余条，动员各部门和社会各方面的力量为实施再就业工程开“绿灯”，在人力、物力、财力及舆论宣传等方面给予支持和鼓励。通过多方面努力，使我区下岗职工能通过市场调节配置一批，培训提高调整一批，“退二进一”、“退二进三”分流一批，互通盈缺调剂一批，开辟领域转岗一批，拓展门路安置一批，自谋职业分流一批，社会保障托管一批。形成了政府、企业、社会共同承担起再就业工程任务的工作格局。全区下岗职工1056人，目前已安置了988人，再就业率达93%。