全省劳动保障工作会议在长召开
会议全面部署2004年劳动保障工作任务

2004-02-12

　　2月10日，省政府在长沙召开全省劳动和社会保障工作会议，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央和省委经济工作会议、全国和全省人才工作会议、全国劳动保障工作会议精神，回顾总结2003年全省劳动保障工作，筹划部署今年的各项工作，下达全年再就业和两个确保工作目标任务。会议由省政府副秘书长王道生同志主持，省政府副省长郑茂清作重要讲话。省政协副主席龙国键、省人大财经委主任委员孙振华等领导出席了会议。
　　 郑茂清副省长在报告中全面系统地总结了2003年全省劳动保障工作。他指出，2003年是我省将就业和再就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标的第一年，也是巩固两个确保，推进三条保障线相衔接的重要一年，尽管受到了非典疫情的严重影响，两个确保和再就业形势依然十分严峻，但是在各级党委政府的高度重视下，攻难克坚，全面完成了全年的两个确保和再就业工作目标任务。
　　1、就业和再就业工作取得阶段性突出成效。
　　 2003年全省从业人员达到3660.32万人，其中城镇从业人员858.42万人。新增城镇就业50万人，其中下岗失业人员再就业41万人，安排大龄就业困难对象（“4050”人员）再就业12万人，城镇登记失业率为4.5%。新增农村转移就业81万人，转移就业总人数达到736万人，劳务总收入达441亿元。建立了就业工作的“四个体系”即就业领导责任体系、工作体系、政策体系和就业服务体系，形成了推进就业再就业工作的长效机制。
　　2、两个确保得到巩固和落实。
　　 去年底，企业离退休人数达到129.94万人，发放基本养老金81.47亿元，实现了按时足额发放和比较规范的社会化发放。按“三三制”原则，共筹集使用下岗职工基本生活保障资金12.7亿元，其中为滞留在国企再就业服务中心的下岗职工19万多人发放基本生活费5.72亿元，代缴社会保险费3.66亿元，补助困难职工生活费3.32亿元，确保了下岗职工基本生活。
　　3、完善社会保障体系不断健全和完善。
　　 社会保险覆盖面进一步扩大。企业基本养老保险、机关事业单位养老保险、基本医疗保险、失业保险参保职工分别达到316万人、151.2万人、423.5万人、347.5万人。社会保险基金实现增收，城镇职工养老、医疗、失业保险和下岗职工生活费、再就业补助六项资金收入145.05亿元，比上年增加15.35 亿元。六项资金支出152.54亿元，比上年增加15.42亿元。第一次实现了养老保险增收与增支基本平衡。
　　 社会保险制度政策不断完善。解决了国有农垦企业职工纳入基本养老保险问题。企业退休人员社会化管理取得明显进展，社会化管理服务率达到85%，解决了破产改制企业退休人员的归宿问题。去年国务院颁发了《工伤保险条例》，省政府制定了生育保险办法，职工社保权益得到扩大与落实。
　　4、维护劳动者合法权益得到加强。
　　 省政府出台了《湖南省劳动合同规定》、《湖南省企业工资支付监督管理办法》,对规范企业用工行为，按时足额支付职工工资作出了明确规定。各级劳动保障监察机构受理举报案件1万多件，涉及劳动者人数170多万人，用人单位1.63万余家，结案率95%。切实有力地维护了广大劳动者的合法权益。
　　 去年底，各级政府开展了声势浩大的农民工工资“清欠”行动，为民工追回拖欠工资3.23亿元，清欠支付率达到97.7%，受到广大民工的赞誉。
　　 全省劳动争议仲裁机构处理劳动争议案件3302件，其中集体争议310件。对劳动保障工作涉及企业和社会稳定的29个突出问题进行了认真分析排查，对419家重点监控企业落实了动态监控制度和责任制度。接待群众来访99882人次，处理人民来信44523件，妥善处理集体上访和突发性群体事件1075起，涉及人数150多万人，有力地维护了企业和社会的稳定。
　　 报告指出，2004年劳动保障工作任务依然繁重，各级政府和劳动保障部门要进一步增强历史使命感和责任感，立足当前，着眼长远，扎实做好2004年劳动保障工作。2004年劳动保障工作的主要目标是：城镇新增就业45万人，其中下岗失业人员再就业30万人，“4050”人员再就业8万人；城镇登记失业率控制在4.5%；农村劳动力转移就业增加70万人。企业离退休人员基本养老金按时足额发放率和规范的社会化发放率100%，确保不发生新的拖欠。继续做好下岗职工出中心解除劳动关系工作，加强三条保障线衔接，切实帮助其解决生活困难问题。进一步加强社会保险扩面和基金征缴。将今年做为“社会保险扩面年”。企业基本养老保险新增参保50万人，失业保险新增参保30万人，医疗保险新增参保人数50万人；启动工伤保险，年内参保人数达到200万人；生育保险参保人数达到300万人。各项社会保险征缴率均达到95%。实施“职业培训年”计划，突出抓好“百万培训工程”，加强技能人才队伍建设。组织下岗职工再就业培训25万人，劳动预备制培训15万人，农村劳动力转移就业培训30万人，企业在职职工培训50万人。组织职业技能鉴定31万人，鉴定取证率达到80%。
　　 郑茂清同志要求，各级政府以及劳动保障等部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，统一思想，转变观念，坚定信心，推动劳动保障事业全面协调持续发展。要坚持以人为本，牢固树立群众利益无小事的思想；坚持与时俱进，稳步推进劳动保障制度改革和创新；坚持全局意识，自觉服从服务于改革发展稳定大局；坚持统筹兼顾，努力实现劳动保障事业全面协调发展；坚持领导责任制度，确保完成各项目标任务。
　　 会上，省政府对2003年两个确保和再就业工作先进单位和优秀单位进行了表彰。各市州政府分管市州长向副省长郑茂清同志递交了《2004年再就业和两个确保工作目标管理责任状》。长沙、湘潭、常德、怀化等四个市州分管市长分别介绍了推进再就业工作，养老保险基础管理、社区平台建设和规范管理、社会保险扩面征缴工作经验。
　　信息来源：湖南劳动保障信息网