下实功　出实招　见实效

我局认真做实民主评议整改文章

　　今年以来，我局积极响应市委市政府的号召，深入开展“创四优”活动和民主评议工作，尤其是在整改阶段，认真对照驻市局评议组民主评议意见和市优化办下达的整改通知，坚持“不推让、不回避、不掩盖、不迁就”的原则，在整改上下实功，出实招，见实效，认真做实民主评议整改文章，使全局执法环境有新的改善，职工队伍素质有新的提高，精神面貌有一个明显的改观，得到了市委、市政府和市优化办领导及职工群众的好评。
　　一、围绕改进工作作风做文章。一是加强思想教育和业务培训。继续组织全体干部职工深入学习“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》以及有关的法律、法规和政策规定，每月定期召开政治业务学习活动，从整体上不断提高全体干部职工的政治理论素养和业务专业水平。搞好业务培训教育，对社保经办机构工作人员均要持资格证书上岗，对不合格人员进行离岗培训，努力提高工作人员的业务素质。二是加强勤政廉政建设。严格执行党风廉政责任制，设置意见箱，公开领导监督热线，接受社会各界监督。我局聘请了12名来自社会各方面的行风监督员，定期向行风监督员通报劳动保障工作基本情况，接受监督。今年向市人大代表、政协委员和企事业单位发放《征求意见函》302份，召开参保单位、离退休人员、下岗职工和失业人员不同服务对象的座谈会8次，征求意见和建议。对收集到的意见和建议，逐一分类，定领导，定责任，定要求，限期答复和整改。市局共受理群众来信250件，办结率达96%以上，接待来访3500余人次，没有因自身工作不到位而引发群体性上访等社会不稳定现象。我省洞口县村民曾良在衡枣高速公路祁阳县白水镇路段的施工中负伤截肢，我局经办科室负责人郝志远在其施工单位不肯承担工伤赔偿责任的情况下，积极做施工单位工作，为其办妥了劳动能力鉴定手续，曾良于今年4月两次给他送出现金各1千元，以示谢意，均被郝志远同志坚决拒绝。为此，曾良专门给我局发来了感谢信。三是加强制度建设。严格执行首问负责制、文明办公制、服务承诺制、限时办结制，落实评议反馈意见的整改。下发《关于印发首问负责规定的通知》，规定：来访群众询问的首问责任人负责听意见、做记录，对属于其职权范围内的，及时给予办理或解释；不属于其职权范围内的，负责联系经办人员接待办理。加强工作目标考核，每季召开一次工作通报会议，通报工作进展，总结工作经验，引导工作方向，提出新的工作要求，形成比学赶超的良好氛围。
　　二、围绕提高服务质量做文章。一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，为广大人民群众办实事，办好事，解决人民群众焦点难点问题。自整改以来，我局副局长曾宪孝同志率有关社保经办人员赴回龙圩农场现场办公，帮助他们解决职工参保问题。11月27日，局长何明玲同志还专程到江永听取农场的汇报。11月30日，何局长到江华采育场，同林场退休职工进行座谈，帮助该场1980余名退休职工解决了退休金调标等问题。冷水滩区百货公司伍润莲等四位女职工，因企业经营困难长期拖欠养老金难以办理退休手续，向省厅和市局作了反映后，何明玲局长专门批示尽快办理，由副局长曾宪孝出面与冷水滩区衔接，帮助她们在9月底前办妥了退休手续。为此，4位女职工专门给我局发来了感谢信。二是落实服务承诺，规范业务流程。进一步完善各项业务规程，规范业务操作，不断提高办事效率和服务质量。我局设立了三个“一站式”服务区，即劳动力市场“一站式”服务区、社会保险申报核定“一站式”服务区和医疗保险“一站式”服务区，公示所有办事程序、办事依据及相关信息，简化办事程序，缩短办事时限。坚持实行职工退休审批公示制，在企业实行“三榜公布”，把好预审、公示、监督和审批“四道关”，有效地减少了弄虚作假现象的发生，增强了退休审批工作的透明度。免费为7.5万余名参保离退休人员发放养老保险个人帐户对帐单，无一起差错、投诉事例。市煤建公司老干部黄烈多次上访要求按政策增加退休金，经调查是其档案原因，市社保处今年6月按相关政策给他办理了增加退休金的相关手续，9月份在其办妥档案手续后又为其补发了去年7-12月应增工资。三是积极开展政策咨询工作。局机关和直属单位拟定一些政策咨询问答，上劳动保障信息网（www.ldj.yzcity.gov.cn），上政策法规、养老保险、医疗保险等三条咨询热线，上电视报纸宣传。市局还在办公楼一楼利用信息触摸屏、政务公开栏等，做好劳动保障政策宣传。永州劳动保障信息网自整改以来，总访问人次突破1万人。四是加大内部管理力度，提高服务水平。强化考勤管理力度，严格考勤纪律。坚持做到文明礼貌、仪表端庄，工作人员一律佩带胸卡上岗，对未挂牌上岗或上班外出未在去向牌上标明的人员，及时予以纠正及严肃批评。
　　三、围绕规范执法行为做文章。积极协调有关部门，进一步明确市直和县区管理职责，避免重复交叉执法现象。针对一些单位和企业违反《劳动法》、侵犯劳动者合法权益的现状，将保障劳动者合法权益作为实施“民心工程”的重要环节来抓，切实维护劳动者的合法权益，积极受理职工群众对劳动用工和社会保障问题的举报投诉，做到有报必接、有案必查、有查必果。今年来先后开展了拖欠农民工工资、基本养老保险费征缴稽核、劳动保障法律监督、禁止使用童工等专项劳动监察，依法保障劳动者合法权益。今年来，全市劳动保障监察机构共巡视监察2650个单位，受理群众投诉、举报537件，查办案件368件，下达整改指令书586份，督促238家用人单位缴纳社会保险费158.3万多元，帮助追讨欠款、工资22万多元。补签劳动合同6029份，追缴社保费291.3万元，清退童工37人，为职工追回工资85.3万元。同时，加强劳动争议处理工作。全市劳动争议仲裁机构共受理劳动争议案件180多件，涉及当事人2290人，为职工讨回各项待遇320万元。对涉及职工群众切身利益的难点问题，如下岗职工出中心解除劳动关系、社会保险扩大覆盖面、职工病退等，劳动保障部门坚持“积极稳妥、因地制宜、分类处理、有情操作”的原则，积极研究处理，化解矛盾，维护了职工利益和社会稳定。今年来，通过提前发信、政策解答、解除或终止劳动关系、“协保”等措施，有1.42万名国有企业下岗职工顺利平稳出中心。至9月底，所有进中心、签协议的下岗职工全部按政策规定出中心。
　　四、围绕推进再就业做文章。全市就业再就业工作目标任务超额完成，成效显著。一是加强职业培训和再就业培训。1-11月，全市免费培训下岗失业人员1.43万人，为全年任务的111%，培训后再就业率为81%。仅10月份市本级开展职业培训500余人。二是加强再就业政策宣传。通过印发30余万份宣传资料、协同湖南经视台“创业90天”活动、举办“劳动之光”文艺晚会、评选10名创业明星、开展《湖南省劳动合同规定》宣传周活动等多种形式，广泛宣传再就业政策，推介典型，营造全社会支持和帮助下岗失业人员再就业的良好氛围，促进下岗失业人员自主创业、自谋职业。三是落实再就业优惠政策。建立部门联席会议制度，召开市再就业领导小组办公室会议专题研究再就业工作，形成工作合力。今年9月上旬，配合市委、市政府督查部门，由局领导带队分成三组，进行了再就业督查。鼓励企事业单位吸纳下岗失业人员再就业，对用人单位接受或主动安置持《再就业优惠证》的下岗失业人员，并签订一年以上劳动合同，建立稳定劳动关系的，按政策给予适当补贴。四是建立再就业援助制度。在市木材总厂、零耐、冷耐、潇湘纸业、市化工集团、零塑、万利集团等特困企业成立了以企业为主体的社会保障服务中心7个，安置“4050”人员248人，冷纺等4家企业正在组建特殊小区。积极推行领导干部联系下岗失业人员再就业制度，现已有70余家机关事业单位439名副处级以上领导与442名下岗失业人员结成再就业帮扶对子，有33个独立大院安置“4050”人员141人，其中市委、市政府两大院分别带头各安置8人。五是大力开发社区就业岗位。在全市20个街道、113个社区建立了劳动保障服务站（中心），全市城区街道（社区）劳动保障服务机构建站率为100%，社区内安置下岗失业人员1.6万人。
　　五、围绕完善社会保障“安全网”做文章。一是“两个确保”做到应保尽保，全市为4.93万名参保企业离退休人员和1.13万名进中心、签协议国有企业下岗职工按时足额发放养老金2.38亿元和基本生活保障费4621万元。二是各项社会保险征缴任务提前完成，在全省排位靠前。1-11月，全市累计征缴机关事业单位养老保险基金3.16亿元、失业保险费2182万元，均排名全省第一，征缴企业养老保险费1.58亿元，基本医疗保险统筹基金和大病互助基金分别征缴5626万元、1001万元，保障了参保人员的基本医疗需求。三是依法扩大社会保险覆盖面。通过对经办机构制定目标责任制，对全额、差额拨款事业单位应缴的失业保险基金由财政代扣代缴等措施，全市已有28.2万人参加了养老保险，同比净增7451人；有18.5万人参加了失业保险，同比净增1.04万人；有22.35万人参加了医疗保险，同比净增4.87万人。四是出台了灵活人员参加企业社保、医疗制度，简化了退休人员办理手续和程序，对特困企业退休职工及时纳入社保，对企业军转干部借资参保，促进国企改革顺利进行。
　　六、围绕发展劳务经济做文章。今年来，全市城乡剩余劳动力新增转移7.6万人，外出务工人员总数达118.9万人，劳务总收入达61.4亿元。一是抓好基地建设，减少外出务工的盲目性。与广东、海南、浙江、福建等省的53个市县建立了长期稳定的劳务协作关系，在深圳、东莞、海口设立劳务输出窗口，每年仅东莞的窗口可提供1.6万个就业岗位信息。二是抓好就业培训，提高劳动力的综合素质。大力发展“劳务订单”，根据输出地工种需要，开展劳务培训。全市劳动保障部门现已开设了电脑、电算会计、电工、电焊、车工、酒店管理、美容、美发、电衣车等59个专业，其中大多数都是外地急需的热门专业。在对外出务工人员的培训中,组织有关人员编定教材，将有关劳动合同签定、社会保险、维护合法权益等法律法规作为必修课程，开展务工人员热爱家乡、热爱务工地的“两热爱”教育，反响较好。三是扩大劳动力的输出规模，为广大劳动力提供优质高效服务。目前，我市大部分劳动力市场实现了计算机的联网和信息双向传输，市场配置城乡劳动力资源的机制已初步形成。劳动保障部门积极为外出务工人员办理务工证件，设立服务咨询点，免费发放宣传资料，提供劳动法规政策服务。东安、江华、芝山等县区通过乡镇劳务站，把宣传资料送到劳务输出较多的村庄，让外出务工人员直接了解有关政策法规。江永县劳动保障部门不仅为外出务工人员代办证件，而且还为他们捎送衣物。四是抓好引导扶持，促进返乡创业。通过召开座谈会、表彰和宣传典型、走访慰问、联络感情等形式，真诚邀请打工能人返乡创业，并积极为返乡创业人员创造宽松的环境。据统计，全市近年先后有2万打工能人回乡创办、领办民营企业2000家，年产值10亿元，成为县域经济新的增长极。五是联合相关部门及时为外出务工人员提供法律服务，依法维护他们的合法权益。今年来，为外出务工人员无偿提供法律援助，帮助追讨欠款、工资85.3万元，清退押金15.6万元，到外省为民工追讨伤残医疗补偿金96万元。劳动保障部门还定期到打工人员集中的地区和企业进行走访，今年来共帮助外出务工人员调处劳动纠纷240多起。
　　在今后的工作中，我们将按照市优化办开展创“四优”和民主评议整改的要求，正视问题，坚定信心，加强整改，在管理规范化方面要取得新的进展，进一步改进服务质量，提高工作效率，以达到领导班子更加团结、干部队伍更有朝气、工作作风更加扎实的目的，推进全市劳动保障系统作风建设上新的台阶。