坚持为民务实清廉　推进劳动保障事业

杨　积　业

　　劳动保障工作，涉及到群众的切身利益。认真做好劳动保障工作必须坚持把巩固两个确保、促进就业和帮扶困难群体、维护劳动者合法权益等群众利益放在首位，在群众“最盼”上赢得民心，在群众“最急”上体现真情，在群众“最怨”上改进作风，切实做到为民务实清廉。近年来，江华瑶族自治县劳动保障坚持为民务实清廉，推动劳动保障事业整体发展，“两个确保”、社会保障和再就业等工作走在全市前列，被市委、市政府评为“文明单位”，被县委、县政府授予“全县目标管理先进单位”、“三增一创先进领导班子”等荣誉称号，充分展现了良好形象。
　　一、贴心为民，创新思路促就业。贴心为民就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实实现好、维护好、发展好人民群众利益。就业是民生之本，结合劳动保障工作实际，贴心为民要创新思路，千方百计扩大城乡就业，特别是下岗失业人员再就业。首先，积极动员社会力量，实施再就业援助工程。近两年来，江华县制定了8项援助措施，着力解决大龄困难对象就业。通过实施再就业援助工程，全县新增就业15860人，安置下岗失业人员963人，其中开发公益性岗位468个，重点用于安置“4050”人员121人；领导干部联系下岗失业人员帮扶实现再就业396人，为特困职工送“温暖”价值25.8余万元，为328名下岗失业人员减免税费56.9多万元。在劳动力市场2次公开举行招聘会，介绍安置下岗失业人员和城乡其它劳动者4264人，为下岗职工免费提供职业介绍1242人次。培训城乡劳动者2516人，其中免费培训下岗失业人员1803人，通过各种技能培训的人员，90％找到了自己理想的岗位，实现了就业和再就业。特别是对1084名农村富余劳动力进行了职业技能培训，对208名在职职工进行了计算机培训。其次，积极扩大劳务输出，增加农民收入。劳务输出是实现农民增收，解决富余劳动力就业的重要措施，劳务收入占农民收入的35％以上。仅去年，输出劳动力达9.7万令人次，劳务收入4.8亿元；有518名下岗失业人员通过劳务输出实现再就业。同时，加强对劳务输出人员的跟踪管理服务。成立了以局长为主任的务工人员法律援助中心。2003年，发放“湖南省外出人员就业登记卡”和外出人员跟踪服务表3500份，有效地开展跟踪管理服务，及时受理外出务工人员的投诉。
　　二、求真务实，保障生活维好权。针对劳动保障服务对象的特殊性，我们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，扎扎实实为群众办实事、解难事，在群众最盼上赢民心。一是多方筹集资金，全力巩固“两个确保”。确保全县离退休人员养老金及时足额发放，是群众最盼的事。实现“两个确保”，资金保障是关键。全县每年需要社保资金近4000万元。在工作中，我们把重点放在“抓扩面、强征缴、争资金、保发放”上。近年来，全县企业养老保险扩面2000余人，征缴养老保险费1700余万元，向上争取资金1850多万元，实现了“两个确保”。二是用足用好政策，破解改革难题。为了解决关停破产企业的难点问题，我们从实际出发，积极支持企业改革，先后解决了烟厂、磷肥厂等10家国有企业部分职工的退休和养老金发放问题，还为其3000余名职工接续养老保险关系，从而促进了国有企业关停破产改制的顺利进行，减轻了政府压力，促进了社会大局稳定。三是保护职工利益，当好维权卫士。维护好职工的合法权益，就是维护职工的利益。近些年，我们重点围绕欠缴社会保险费、无故拖欠工资、不遵守劳动合同等侵权行为，开展定期监察和专项检查。共检查用人单位128家，涉及人员834人；查处违法违规用人行为85起；责令补办劳动用工手续1520个，责令依法办理用工备案并补签劳动合同1885份；受理群众举报118件，受理劳动争议106起，妥善解决矛盾纠纷86件，特别是成功调处了2起拖欠农民工工资的行为，为劳动者挽回经济损失100多万元，依法维护了劳动者和用人单位双方的合法权益。
　　三、勤政清廉，转变作风树形象。劳动保障部门是政府职能部门，每天来访办事的人员较多，如果机关作风不转变，就会有损党和政府的形象，被群众所怨恨。保持勤政清廉，就是要牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，树立正确的权力观、地位观和利益观，勤政以务公，廉政以立身，善政以富民。一要换位思考，树立亲民、爱民、为民的思想。为强化服务意识，我们结合开展机关效能建设和“一提高三促进”活动，组织全局干部职工开展了换位思考及“优化经济发展环境，我们怎么办”的大讨论，让干部职工感受服务对象的心态、想法和要求，要求干部职工转变工作作风，做好本职工作，使群众满意。同时，完善了19项机关内部管理制度，特别是建立了局领导轮流接访制度、政务公开制度、来人来访首问责任制和过错责任追究制度，用制度来规范干部职工的行为。目前，全局干部职工的服务意识明显增强，机关效能和服务水平明显提高。二是深入基层，开展调研活动。为了解民情民意，使劳动保障工作贴近实际，贴近群众特别是弱势群体生活，我们着力强化调研信息工作，先后抽调了10余名干部职工深入企业、社区和乡镇，开展察民情、解民忧、促民安调研活动，出台了关于领导干部联系下岗失业人员等一系列就业和再就业政策措施。同时，建立健全了基层工作日制度，要求干部职工特别是局领导每年到基层工作时间不少于30天，全局下访269人次，解决养老、失业、医疗、工伤、再就业等方面问题30余件，其中局领导和局属单位领导深入基层走访特困户、重点户425户，召开座谈会18次，使干部尤其是领导干部真正了解民情，体恤民意，增强了为民办事意识和领导才能，密切了同群众特别是弱势群体的关系。在局里醒目地方设立了政务公开栏、工作人员监督台、收费栏等，干部职工实行挂牌上岗，亮证执法，自觉接受群众监督，密切了同群众的血肉联系。三是严于律己，树立自身良好形象。劳动保障部门的工作性质就是为弱势群体服务，并且大都是与金钱打交道。要树立自身的良好形象，就要耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑。要严于律己、廉洁奉公，时刻把党和群众的利益放在首位。因此，干部职工，要注意保持良好的心态，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，从生活上防微杜渐。我们严格按照中央省市和县委、县纪委有关党风廉政建设规定，制定了领导干部廉政制度和财务管理制度。凡局里的人事问题、5000元以上的经济开支等问题均由局党组集体研究决定。全局干部职工讲正气、廉洁自律，做到了“常在河边站，就是不湿鞋”。局党政主要领导以身作则，带头执行廉政制度和财务管理制度，来客在食堂就餐，公车公用，不以权谋私，没有用公款购买手机、出国出境旅游，手机费、住宅电话费按规定标准执行，全局职工中未出现一起贪污腐化等违纪违法问题。
　　（作者系江华瑶族自治县劳动和社会保障局党组书记）