关于贯彻永办〔2004〕6号和
湘劳社工字〔2004〕6号文件精神
切实做好全市执法检查工作的通知

各县（区）、管理区、场劳动保障局（科），局属各单位：
　　为贯彻中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室《关于下达2004年再就业和两个确保工作目标任务的通知》（永办〔2004〕6号）、省劳动保障厅《关于印发〈全省开展劳动合同、工资支付、社会保险扩面执法检查实施方案〉的通知》（湘劳社工字〔2004〕6号）精神，切实做好全市“劳动合同、工资支付、社会保险扩面”执法检查工作，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识开展执法检查的重要性
开展“劳动合同、工资支付、社会保险扩面”专项执法检查，是贯彻中央、省、市委决策的重要部署，是维护职工群众合法权益的有效措施，是完成今年各项劳动保障工作目标任务的重要保障。全市各级劳动保障部门从践行“三个代表”重要思想的高度出发，把开展执法检查，作为当前工作大事来抓，加强领导，精心组织，部门配合，形成合力。要通过执法检查，落实劳动保障法律法规，查处违反劳动保障法律法规行为，保护广大人民群众合法权益。
　　二、明确执法检查的时间、范围和目标
　　（一）执法检查时间：根据省厅的统一安排，这次专项执法检查从2004年3月1日起至4月30日止。
　　（二）执法检查范围和重点：
　　1、劳动合同、工资支付方面：检查各类用人单位，重点检查建筑施工、服务、制造等用人单位。
　　2、企业养老保险方面：重点检查外商投资企业（含中外合资、中外合作、外商独资企业及其分支机构），港澳台商投资企业和民营企业及其分支机构，个体工商户。
　　3、机关事业养老保险方面：重点检查事业单位。
　　4、失业保险方面：重点检查事业单位。
　　5、医疗保险、生育保险、工伤保险方面：检查各类用人单位。
　　（三）执法检查目标：
　　1、各类用人单位与劳动者签定劳动合同的比率要达到100%、工资支付率100%。
　　2、100%外商投资企业（含中外合资、中外合作、外商独资企业及其分支机构），港澳台商投资企业和民营企业及其分支机构，个体工商户参加企业养老保险，其中，企业内员工参保率达到60%。
　　3、100%机关事业单位及其工作人员参加了养老保险，100%事业单位及其工作人员参加了失业保险，100%的机关事业单位其工作人员参加了医疗保险、生育保险和工伤保险。
　　4、100%的国有企业参加了养老保险、失业保险、生育保险和工伤保险，非国有企业参加生育保险和工伤保险比率要达到60%。
　　5、各项基金征缴率95%以上。
　　三、执法检查方法和要求
　　（一）加强领导，落实责任。成立市局执法检查领导小组，由局党组书记、局长何明玲同志任组长，党组副书记、副局长邓化铁，副局长罗德宝、纪检组长郭齐民为副组长。领导小组下设四个组：（1）综合宣传协调督查组，组长：何明玲，副组长：蒋红霞、罗基松，成员：杨劲松、蒋陟；（2）机关事业单位执法检查组，组长：罗德宝，副组长：胡继军、罗珍塘、唐晓明，成员：胡伟、蒋再兴、刘茜；（3）民营企业与个体工商户执法检查组，组长：邓化铁，副组长：陈江明、蔡文源，成员：梁路文、黄幸平、谢春江、周和平。（4）国有企业执法检查组，组长：郭齐民，副组长许晓泉，成员：何茶花、潘军英、蒋永泉。刘艳艳负责统计报表工作。
　　（二）制定方案，统一行动。各级劳动保障部门要依照省厅部署要求，结合本地实际，按照“统一时间、统一任务、统一方法、统一队伍”的要求，坚持有法必依、违法必究的原则，制订具体实施方案，明确检查重点，细化任务指标，深入用人单位，受理群众举报，认真组织实施专项执法检查活动。
　　（三）宣传发动，大造声势。制定切实可行的宣传方案（另发），利用各种媒体广泛宣传劳动保障法律规章和政策规定，让劳动者和用人单位明确自己的各项权利和义务。把执法检查和宣传培训结合起来，组织培训企业经营者等，增强用人单位遵守法律法规的自觉性和主动性。3月13日，在全市统一上街开展宣传。
　　（四）深入检查，严格执法。要落实统一执法程序、统一执法文书和文明执法的要求，严格执行持证执法、依法取证、执法公示、重大行政处罚集体讨论等制度，实行行政执法责任制和执法过错追究制，按照属地管理原则和法律法规授予的权限开展执法检查。对不签订劳动合同，克扣和拖欠农民工工资，拒不参加社会保险，拒不缴纳社会保险费的单位，不管困难多大，背景多硬，都要依法坚决查处，力争取得明显执法效果。
　　（五）总结经验，巩固提高。在执法检查中要善于总结经验，以便指导、推动工作开展：一是总结解决“有劳动无关系”问题的经验，提高劳动合同签订率；二是总结解决“有劳动无报酬”问题的经验，提高工资支付率，保证不再出现新的工资拖欠；三是总结解决“有劳动无社保”问题的经验，提高社会保险参保率。执法检查结束后，各县区、管理区、场要认真总结本次执法检查工作情况，并于4月25日前将总结材料（包括主要做法、执法检查效果、存在问题、工作建议及典型案例）和统计表报市劳动保障监察支队。值班电话：8323394。联系人：刘艳艳。
　　（六）加强协调，密切配合。在执法检查中，要积极向当地党委、政府汇报，争取支持；与优化办、监察、工商、规划建设、审计、宣传等部门加强协调衔接。

永州市劳动和社会保障局
二○○四年三月三日