何明玲在市劳动保障局保持共产党员
先进性教育活动动员大会上的讲话

(2005-01-29)

同志们：
　　中央决定，从今年1月起，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。按照市委的安排部署，我局机关（包括监察支队、信息中心、市外劳务协作中心）、市劳动就业处（包括市职介中心）、市社保处、市机关社保处、市医保处等四个直属单位，被列入全市132个第一批开展先进性教育活动的范围，从今年1月开始到6月基本结束。中央、省委和市委对抓好先进性教育活动高度重视。今年元月5日，中央召开了保持共产党员先进性教育工作会议。元月19日，省委召开了高规格的工作会议。元月24日-25日，市委集中两天的时间，召开了高规格的先进性教育活动工作会议，作了进一步安排部署，并给我们派来了以蒋兴华同志为组长，王劲梅、卿宏伦、唐健等同志为成员的市委督导组。为认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件、会议精神，扎扎实实搞好这次先进性教育活动，今天，我们召开局机关科室、直属单位全体党员大会，对我局开展先进性教育活动进行全面动员和安排部署。等会，市委督导组兴华组长还要作重要讲话。我们一定要在督导组的帮助指导下，把全局的教育活动抓好。下面，我根据局党组研究的意见，讲四个问题。
　　一、从讲政治的高度，充分认识保持共产党员先进性教育活动的重要性和紧迫性
　　党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。开展先进性教育活动，对于全面加强党的思想、组织、作风建设，提高党员队伍整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领广大人民群众，实现十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标具有特别重要的意义。
　　（一）开展先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。十六大以后，中央有关部门选择党政机关、农村、城市基层等五个类型的19个单位进行试点，取得积极成效后，在全国推开。2002年12月，胡锦涛同志对试点工作作出重要批示：“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务繁重，意义重大。”去年l0月14日、21日，胡锦涛同志先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，专题研究了先进性教育活动。11月7日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号文件)。同志们可以看到，在全党开展先进性教育活动的决策，从进行调研试点到开始部署实施，历时长达5年时间。这是党中央深入研究新形势新任务以及党员队伍状况，审时度势，深思熟虑作出的一项重大决策。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要使我们党始终保持先进性，始终充满生机与活力，更好地担负起执政兴国、开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。
　　（二）开展先进性教育活动，是当前党建工作的头等大事。首先，开展保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的重大举措。在新的历史时期，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的庄严历史使命，必须大力加强党的先进性建设，才能不断提高执政能力，巩固执政地位。其次，开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用党的最新理论成果武装全党，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高党员队伍素质的重要途径。全面贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想落实到全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的各个领域，体现到党的建设新的伟大工程的各个方面，充分发挥科学理论对建设中国特色社会主义伟大事业的指导作用，归根到底，要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。第三，开展保持共产党员先进性教育活动，是落实科学发展观，推动经济发展、社会全面进步，推进小康永州建设进程的强大动力。小康永州空等不来，光喊不来，关键是要靠各级党组织和广大党员带领职工群众开拓创新，求真务实，艰苦奋斗。开展先进性教育活动，就是把广大党员的先锋模范作用引导到全面建设小康社会的伟大实践上来，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，为推进经济社会全面协调可持续发展提供坚强保证和强大动力。
　　（三）开展先进性教育活动，是各级党组织的一项重大政治任务。开展保持共产党员先进性教育活动，是新阶段党的建设的基础工程。党员是党的细胞。党的先进性要通过党员的先进性来体现。我们的基层党组织和党员队伍总体上是好的，是有坚强的凝聚力和战斗力的，并涌现出了一大批优秀共产党员和先进模范人物。正因为如此，全市改革开放才有今天这样的大好形势，全面建设小康社会才有今天这样的崭新局面。但也要清醒地看到，在新的形势下，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。下面可以列举出8种不良表现：①不重视理论业务学习，看书看报只看小说、休闲杂志、娱乐消息，上网只聊天、玩游戏；②凑在一起讲钱、讲色、讲权、讲味道，就是不讲世界观；③理论联系实际变成理论联系实惠，密切联系群众变成密切联系领导，批评和自我批评变成表扬和自我表扬；④好事不表扬，坏事不批评，正气不弘扬，邪气不遏止；⑤不讲原则讲“关系”，不讲党性讲“交情”；⑥大道理无人问津，小消息遍地开花；⑦8小时之内约束不严，8小时之外放任自流；⑧家事、国事、天下事事事不管，杯声、牌声、歌舞声声声入耳……如此等等。这些问题虽然只表现在少数人身上，但危害极大，损害了党的形象，影响了党的先进性。在各级党组织和党员中开展先进性教育活动，就是要努力解决党员队伍和基层党组织存在的种种问题，正是为了用“三个代表”重要思想武装广大党员头脑，提高思想政治素质，永保党的先进性的需要。只有扎实开展好先进性教育活动，才能使广大党员始终不渝地信守党的宗旨，立党为公，执政为民；始终不渝地服务人民群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；始终不渝地把握第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　二、准确把握先进性教育活动精髓，确保整个活动积极稳妥进行
　　开展先进性教育活动，涉及面广，政策性强，影响深远，意义重大。这次先进性教育活动是我们建党以来开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。前几年开展的“三讲”教育活动，其对象主要是领导干部，共涉及90多万人；农村“三个代表”教育活动，对象主要是农村党员干部，共涉及1500多万人；这次先进性教育活动的对象是全党6800多万名党员，可以说面向全党，遍布城市农村各行各业，是一次普遍的马克思主义教育活动。因此，搞好这次教育活动，使命重大，任务艰巨。要保证先进性教育活动不走过场，不出偏差，必须认真学习、深刻领会、正确把握中央、省、市委关于开展这次教育活动的总体部署和要求。通过学习培训，我们认为这次先进性教育活动的精髓，可归纳为以下“一二三四五六”：
　　（一）始终突出一个核心。即提高党的执政能力。开展先进性教育活动，核心在提高党的执政能力。党的十六届四中全会确定加强党的执政能力建设的总体目标是：“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”这里的四个“成为”，都与“先进性”相联系，都是“先进性”在执政宗旨、执政方略、执政作风方面的体现，最终都要归到“先进性”上。因此，保持党的先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和长治久安。
　　（二）坚持“两不误，两促进”。即学习教育和本职工作两不误，促进先进性教育卓有成效，促进本单位各项工作卓有成效。今年是全面完成“十五”计划，确保“十一五”计划开好局、起好步的关键之年，改革开放、经济建设和各项事业发展任务十分繁重。各部门各单位要统筹兼顾，合理安排，把开展先进性教育活动与日常工作有机结合起来，与推进“三化”进程，全面建设小康永州有机结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
　　（三）落实“三个阶段”的总体安排和方法步骤。这次教育活动的总体安排和方法步骤，主要是分三个阶段：第一阶段，学习动员（1月24日至3月20日）；第二阶段，分析评议（3月21日至4月下旬）；第三阶段，整改提高（5月初至6月初）。集中学习教育时间不少于3个月。各级党组织要遵循“三个阶段”的方法步骤，有序推进教育活动，保证教育活动顺利进行。
　　（四）明确“四个一”的总体要求，落实到“四句话”的目标要求上。这次教育活动的总体要求，主要是“四个一”的总体要求，关键是要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。这次教育活动的目标要求，主要是“四句话”，这就是：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。
　　（五）严格把握五条指导原则。这次教育活动的指导原则，主要是“五个坚持”。即：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。
　　（六）认真做到“六个反思”。要对照党章和“三个代表”重要思想的要求查找问题，开展深刻反思。一是要深刻反思自己的理想信念是否发生了动摇。想一想在复杂多变的国际形势面前和国内各种矛盾凸显的情况下，自己能不能坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，能不能坚持党的领导，提高党员意识和执政意识。二是要深刻反思自己的宗旨意识是否做到了始终不渝。想一想在发展社会主义市场经济过程中，自己还能不能够做到吃苦在前，享受在后。三是要深刻反思自己的思想观念是否实现了与时俱进。想一想在时代发展变化的条件下，还有哪些落后的思想观念和僵化的思维方式在束缚着我们的手脚，还能不能够适应新形势新任务的要求，牢固树立起适应社会主义市场经济发展的新观念。四是要深刻反思自已的精神状态是否保持了昂扬向上。想一想在推进“三化”进程、建设小康永州的实践中，是否能够保持昂扬斗志，充满必胜信心，是否能够抢抓机遇、开拓进取、敢为人先。五是要深刻反思自己的业务能力是否适应了发展需要。想一想在改革发展的关键时期，自己履行岗位职责的能力是否适应，能不能落实好科学发展观的要求，具有抓好第一要务，促进协调发展的本领。六是要深刻反思自己的工作作风是否符合群众要求。想一想在实际工作中，自己是真抓实干还是搞花架子；是埋头苦干，还是夸夸其谈；是着眼长远打基础，还是只顾眼前搞短期行为；是立足做事为民、还是着眼做秀为己。通过对照查摆找准问题，有的放矢地加以解决。
　　三、突出工作重点，务求先进性教育活动取得实效
　　 根据中央的精神和省委、市委的部署，我局和4个直属单位分别制定了全局开展先进性教育活动的实施实施方案和具体的工作方案，大家一定要按照方案要求，一个一个步骤，一个一个阶段，一个一个环节认认真真抓好落实。
　　（一）要着力解决党员队伍存在的突出问题。这是搞好保持共产党员先进性教育活动的关键。要全方位了解党员各方面的行为和表现，摸清党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，找出党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距，全面系统地分析存在问题的原因，有针对性地提出解决这些问题和缩小这些差距的具体措施和办法。总体来讲，局机关及直属单位的党员队伍总体是好的，是能够起到先锋模范作用的。特别是“三讲”教育以来，党员队伍的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步得到改进，党员领导干部表率作用进一步发挥，党组织战斗堡垒作用进一步增强，为促进各项工作的完成提供了强有力的思想政治保证，劳动保障工作取得显著成就，尤其是去年八件实事有关劳动保障部门的8项指标，顺利通过省级验收，得到市委、市政府的肯定和社会的广泛赞誉。但是，从学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度来衡量，从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，从树立和落实科学发展观、全面推进劳动保障事业发展的需要来衡量，党员队伍在思想上、组织上、作风上和工作上还存在着一些差距。局里的《实施方案》列出了五个方面的问题，虽然出现在少数单位和少数干部身上，却严重损害了劳动保障部门在群众中的形象，是我们在先进性教育活动中应重点解决的问题，应引起各级劳动保障部门的高度重视。各单位要从实际出发，既要联系共性问题，也要查找个性问题，把学习提高与解决影响本单位改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题结合起来，把解决共性问题与解决个性问题结合起来。党组织和领导班子要根据问题的性质，区分轻重缓急，认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要通过扎实有效的整改，进一步推动当前改革、发展、稳定的各项工作。特别要抓紧解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，边学边改，边查边改，让群众看到实效，增强信心。
　　（二）要充分发挥领导干部“四个带头”的示范作用。党员领导干部在先进性教育活动中，要充分发挥好的示范作用，既要以普通党员身份参加所在支部的先进性教育活动，做到带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动。各级党员领导干部还要积极参加党组理论学习中心组的专题学习，认真参加和开好领导班子专题民主生活会；对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门或单位中的问题，要从自身找原因、找教训；对属于领导班子的问题，班子中的党员特别是主要负责同志要把自己摆进去，查找原因，总结教训。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。
　　开展先进性教育活动，是一项严肃的政治任务。各级党组织、全体党员干部都要增强政治意识、大局意识和责任意识，与党中央保持高度一致，以严肃认真的政治态度对待教育活动，严肃认真地搞好整改，严格按照中央的要求做好每一个阶段的工作，决不许打折扣，更不能走过场。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行严肃批评和耐心教育，认真做好教育工作，使他们尽快转化为合格的共产党员。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按正常程序进行处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对违纪党员要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。同时，要注意把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，不断壮大党员队伍。
　　（三）要建立健全三个制度。一是建立领导责任制。要坚持高标准、严要求，切实把这次先进性教育活动作为当前工作的“重中之重”，列入重要议事日程，精心部署，明确责任，狠抓落实，务求实效。在先进性教育活动，局党组（支部）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。局党组成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在局党组的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的日常工作。各单位主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，所有党员领导干部按照自己的工作分工，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。要充分发挥基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。各单位对市局先进性教育活动领导小组部署的任务，要认真对待，密切配合，确保教育活动各项工作的落实。二是建立督导制度。为加强对先进性教育活动的督促指导，市委向我局和直属4个单位派出了督导组，局党组也向直属单位派出了3个督导组。局党组派出的督导组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，适时提出相关工作建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向市局先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。各单位在先进性教育活动结束前，都要采取群众代表评议和随机抽样调查等方式，进行群众满意度测评，对多数群众不满意的，要及时“补课”。三是建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，市委将对我们的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
　　（四）要切实抓好学习培训的“三个保证”。抓好学习培训既是学习动员阶段的一个重要环节，也是整个先进性教育活动的基础。要使学习收到效果，必须做到以下三条：一要切实保证学习时间。各单位要认真制定好学习计划，周密安排好学习，组织党员马上学起来。当前，正值岁末年初，各项工作繁忙。各单位要妥善处理工作与学习的关系，保证必须的学习时间，完成规定的学习任务。要精心组织好40小时的集中学习。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的学习，不能借口事务忙、应酬多而不参加学习。在第一批先进性教育活动期间，局机关和直属部门的主要负责同志，除省里批准的以外，一律不得出国、出境，无特殊情况不得到市外出差。凡是出市的一律按干部管理权限报上一级先进性教育活动领导小组批准。二要切实保证学习质量。要通过领导讲、专家讲、典型讲、自己学、支部议提高思想认识。要坚持集中学习和自学相结合；理论学习和实践活动相结合；坚持组织党员学习和领导干部上党课做专题辅导相结合，各级党员领导干部要带头为党员上党课；坚持学习理论和学习先进典型相结合，注意用优秀党员的先进事迹搞好教育；坚持学习政治理论和学习业务知识相结合，要学以致用，注重实效，全面提高党员素质。三要切实保证学习培训经费。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费，列入年度资金预算。各单位先教办要统筹安排，合理调度，确保这项活动有序开展。尤其是在学习培训阶段，要购置必需的学习资料，及时发放到每一名党员手中。
　　四、把先进性教育活动引向深入，促进劳动保障事业新发展
　　开展先进性教育活动，标准高，要求严，时间紧，必须正确处理开展先进性教育活动与做好当前劳动保障工作的关系，以先进性教育活动来促进劳动保障事业的发展，不断开拓劳动保障工作新局面，促进今年各项目标任务的完成，切实做到两不误、两促进。我们下一步关键是要在以下四个方面下工夫。
　　（一）改进学风，建设学习型机关。近年来，劳动保障领域任务之艰巨、矛盾问题之繁杂、改革之深入、变化之巨大是空前的。在这种形势下，没有锲而不舍的学习精神、没有强烈的求知欲望是不行的。当前，我们最重要的政治任务是深入学习领会党的十六大报告，认真贯彻落实全国和省、市就业工作会议精神，把学习和运用理论的重点放在如何解决劳动保障工作的热点、难点问题上，放在如何钻研业务、在本职岗位上探索新方法新途径解决新情况和新矛盾上。要求知若渴、大胆创新，不能墨守陈规；要反惰破满，奋斗不止，不能懈怠自满。要继承和发扬“两个务必”精神，通过学习，进一步理清新形势下做好劳动保障工作的思路，把握劳动保障工作的规律，明确发展方向和重点，进一步增强理论上的指导性、研究上的前瞻性和决策上的科学性，使我们的干部职工在工作中富有创造性、积极性和主动性，使我们的工作始终保持旺盛的发展势头，不断有所创新、有所突破、有所前进。
　　（二）执政为民，建设服务型机关。劳动保障部门是与人民群众联系最为密切的政府部门之一，是党和政府联系群众的重要窗口。我们的工作任务就是关心群众的疾苦，维护群众的利益，解决群众的困难。各级劳动保障部门和全体干部职工都要密切同人民群众的血肉联系，增强爱民之心，树立为民之德，恪守为民之责，培养富民之才，善谋安民之策，从群众反映强烈的热点、难点问题入手，针对困难群体就业、企业拖欠职工工资、企业改制过程中引发的各种劳动关系问题，以及特困群体医疗保障问题等几个突出方面，拿出切实的办法，采取有效的措施，一个一个加以解决。要坚持执政为民，办实事、办好事，把党和政府的关怀与温暖及时送到群众之中。
　　（三）便捷高效，建设勤政型机关。要根据人手少的现状，整合全系统的力量，科学组建服务窗口和办事平台，以便民利民为目标，打破科室分割、分工分家的旧习惯、老作风。要从中心工作需要出发，善于集中兵力打突击战，一个时期突出解决一、二个重点问题，避免眉毛胡子一把抓、中心重点不突出的局面。每个人都要做到基本情况清、法规数据准、业务信息熟、服务态度好、工作效率高，让群众满意，让百姓受惠。
　　（四）严格自律，建设廉洁型机关。在开展先进性教育活动中，要把加强党风廉政建设作为转变工作作风的主要内容来抓，搞好全系统的精神文明建设和行风建设。不少同志经常与企业和钱打交道，直接从事行政审批、审核和基金征缴、收存、发放等工作，一定要增强廉洁自律意识，自觉抵制不良思想的侵蚀。各级领导干部要率先垂范，做廉洁奉公的楷模；要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到“隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化，审批事项制度化，资金分配程序化”，从源头上杜绝不良作风的滋生和蔓延。
　　同志们，这次先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是事关永州改革发展稳定的大事。我们一定要认真贯彻中央的决策和省委、市委的部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，切实抓好先进性教育活动，进一步提高党的基层组织和党员队伍建设水平，为促进我市劳动保障事业健康持续稳定发展提供坚实保证。