围绕中心　服务全局
推动办公室及宣传工作迈上新台阶

——罗德宝副局长在全市劳动保障宣传工作座谈会上的讲话

(2005-09-27)

同志们：
　　这次全市劳动保障宣传工作座谈会同时也是全市劳动保障系统办公室工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻近期召开的全国、全省劳动保障宣传工作座谈会精神，总结近两年来我市劳动保障系统办公室工作，特别是劳动保障宣传工作情况，表彰2004－2005年度全市劳动保障宣传工作先进单位和先进个人，研究进一步推进全市劳动保障系统办公室工作及宣传工作的思路和措施。下面，我讲三点意见。
　　一、勤奋工作，开拓创新，全市劳动保障系统办公室及宣传工作取得新进展
　　近年来，全市劳动保障系统办公室工作在局党组的正确领导下，着眼大局，围绕中心，统筹兼顾，立足服务，扎实苦干，较好地发挥了政务运转枢纽和领导参谋助手的作用，取得新进展，业务能力建设再上新台阶，保证了劳动保障事业顺利推进。市局今年被国家劳动保障部评为2004-2005年度劳动保障宣传工作先进单位；市局办公室近年来年年被评为全市信息工作先进单位，今年又被评为全市督查工作先进单位、市政府办公室系统先进单位。各县区局办公室也取得了不错的成绩。
　　1、综合协调职能履行到位。随着劳动保障部门的职能转变，劳动保障工作涉及到的事项越来越多，与相关单位的关联性、互动性越来越强，各级办公室综合协调任务越来越重。近年来，我市各项劳动保障工作都取得了重要进展，这都是在各级办公室的牵头组织或积极参与、协调配合下才完成的，各级办公室发挥了重要作用，功不可没。如省委、省政府2004年以来部署实施为民办“8件实事”，涉及局内部有就业、养老保险、医疗保险、失业保险等多个科（股、室）、单位，涉及外单位有财政、国税、地税、人民银行、工商、统计等多个部门，为使工作步调统一、协同推进，办公室责无旁贷地承担起牵头组织的责任，负责拟定方案、下达任务、调度情况、报送信息、对外联络、检查考核等综合性工作。2004年，全市劳动保障系统列入省委、省政府8件实事考核范畴的2个方面8项指标，顺利通过省级考核验收。全市劳动保障系统实施8件实事的做法在全市作典型推介，相关新闻已被省、市各类媒体报道。
　　2、政务信息和调研工作力度加大。为抓好政务信息工作，我市建立了一支覆盖全市、素质较高、专兼结合的劳动保障信息员队伍，抓住劳动保障工作的亮点和群众关心的热点，选准调研课题，及时将有关信息报送上级和兄弟单位，保证了信息的时效性。各级办公室除按时按质完成领导的报告、讲话稿和局里的一些重要文件等文稿的起草、修改外，还积极围绕全局中心工作进行调查研究，掌握了许多第一手资料，为领导决策提供了参考依据。同时，积极向党委、政府和上级业务部门报送有关信息，及时将最新精神、所掌握的基层动态和工作建议等形成文字材料反映给有关领导，其中，对于两个确保、就业再就业工作和社会保险制度改革等工作，更是做到了经常性汇报。开展了一系列调研活动，形成了一批调研成果，江华、祁阳、零陵、江永、东安、宁远、双牌等县区局紧密围绕社会关注的热点、群众关心的焦点、劳动保障工作的难点问题开展调查研究，写出的调研报告做到了"五有"，即有中心、有新意、有深度、有特色、有质量，为领导决策提供了丰富资料。市局办公室还将各县区局撰写的文章上报到省厅，并优先推荐到《永州通讯》上发表。
　　3、政务服务和后勤保障服务日益规范。一是制度建设得到加强。近两年来，各级办公室在原有机关工作制度基础上，制定、新出台了进一步明确公文处理程序，加强会议管理、政务信息、规范性文件审查备案、车辆和驾驶员管理的相关文件，使机关工作运行越来越顺畅，工作效率越来越高。二是坚持落实公文办理的原则和规定。加强公文处理工作，严格执行办文程序，由办公室归口管理，统一收发、批办、传递、用印、立卷、归档。近年来，市局办平均每年审核办理文件80余个，内部呈阅件20多个，由于认真审核、严格把关、及时办理，基本未出过差错。市局属单位和各县区局办公室对公文办理工作也更加重视，从报送的文件来看，公文种类、格式、用纸、用字、排版都比较规范，越级行文等现象逐年减少，文件数量得到控制，质量不断提高。三是事务服务周到细致。近年来，随着各级党委、政府对劳动保障工作的日益重视，每年都有大型会议和专项检查，市、县区劳动保障部门接待服务日益增多，工作量也急剧增大。从总的看，各类会议、活动服务协调有序、周密细致，圆满完成了接待后勤服务的任务。各级办公室狠抓日常管理不放松，定期进行安全和卫生检查，加强重大节假日的安全保卫和社会治安综合治理工作，及时排查安全隐患，为机关正常运行提供了可靠的保障，使各级领导得以腾出更多的时间和精力抓大事、抓落实。
　　4、劳动保障宣传工作取得了新进展。一是努力营造劳动保障宣传氛围。近年来，我们以《劳动法》颁布实施10周年、“社会保险扩面年”、“职业培训年”、开展全省劳动保障监察执法检查等为契机，组织了就业与再就业宣传，为农民工追回工资宣传，《劳动法》等法律法规的宣传，社会保险宣传，劳动执法监察宣传报道等活动。2004年以来，市局采取市、县区统一联动的方式，先后组织举办了劳动保障执法检查宣传日活动、纪念《劳动法》颁布10周年新闻发布会、纪念《劳动法》实施10周年文艺晚会等多项大型宣传活动，还将这场由劳动保障部门职工自编自演的文艺晚会在永州电视台进行了实况转播。我们先后印制了《劳动者维权手册》、《再就业优惠政策问答》、各项社会保险政策问答等宣传资料30万余份，免费送到职工群众手里。二是充分发挥劳动保障宣传阵地的作用。自2001年开始，市局创办了《永州劳动保障信息》，现已刊出64期，共刊载信息稿件近100篇。冷水滩、新田、道县、蓝山等县区局也创办了本地的《劳动保障信息》。冷水滩、江华、蓝山等县区局还建立了宣传激励机制。市局还建立了“永州劳动保障信息网”，在互联网上开辟了“自家”宣传阵地，发布法规政策、通知、理论文章、宣传资料共200多万字，刊发信息185篇，网站访问达到4.3万人次。从2004年开始，市局在市委机关刊物《永州通讯》上开辟了“劳动保障”专栏，开展了劳动保障调研报告和理论研究征文活动，每期登载有关劳动保障方面的文章2-3篇，现已发表劳动保障理论及调研文章34篇。同时，把《中国劳动保障报》、《中国劳动保障》作为一个重要的宣传阵地，通过苦口婆心地做工作，将报刊征订到各级领导，征订到各企业，2004年我市“一报一刊”订阅数量全省第一。为让领导了解和支持劳动保障工作，市局去年就挤出资金为市里“四大家”38名领导每人各订阅了1份《中国劳动保障报》和《中国劳动保障》。三是加强与新闻媒体的合作。在新闻媒体上的发稿数量和质量明显提高。去年以来，《人民日报》、《湖南日报》、《三湘都市报》、《潇湘晨报》、《湖南工人报》、《永州通讯》、《永州日报》和省、市、县区电视台、广播电台等新闻单位对我市劳动保障系统的各种活动先后进行了报道。据不完全统计，2004年以来，全市劳动保障系统被各类报刊、杂志、广播、电视、网站用稿达570多篇（条），其中市级以上媒体用稿360多篇（条）。通过宣传，使我们所做的大量卓有成效的工作为社会知晓，形成了有利于劳动保障事业发展的良好舆论环境。为鼓励先进，经评比考核，冷水滩、祁阳、东安、道县、江华、江永、蓝山等7个县区局被评为全市劳动保障宣传工作先进单位，文杰等15名同志被评为先进个人。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，就整体而言，目前我市劳动保障办公室及宣传工作还存在着许多问题和困难，与上级部门和职工群众的要求有着较大的差距，主要有：一是认识上有差距。少数单位的领导对办公室及宣传工作的重要性认识还不足。还有些具体工作人员在认识上存在误区。二是队伍建设尚显薄弱。对办公室人才的培养、选拔、使用重视不够，如有些单位虽然有了信息联络员队伍，但作用未能充分发挥，有些空有身份，一年到头从未给市局投送过稿件。三是宣传运行的有效机制没有建立起来。如由于受到经费、财经制度等制约，宣传奖励机制尚未全面建立起来，等等。这些问题的存在，在很大程度上影响和制约了全市劳动保障办公室及宣传工作的进一步开展，需要我们在今后的工作中加以克服。
　　 二、认清形势，明确任务，在围绕中心服务全局的工作中争取更大的作为
　　今年9月4－5日，国家劳动保障部在昆明召开了全国劳动保障宣传工作座谈会，9月20－22日省劳动保障厅也接着召开了全省劳动保障宣传工作座谈会，由此可见劳动保障部、省厅对劳动保障宣传工作的重视。根据劳动保障部办公室及宣传工作座谈会精神，结合我市实际，今后一个时期，各级办公室要着重抓好五个方面的工作。
　　1、着重抓好综合协调工作。一是文字的综合协调。领导同志参加综合性的会议，向上级领导和机关汇报劳动保障全面工作，牵涉到两个以上业务科室的综合政策性文件，都需要办公室的同志持笔起草相关文稿，有时甚至是单类业务的重要文稿也需要办公室协助审改。起草这些综合材料，事先要广泛收集业务资料，形成初稿要征求业务部门意见，核实情况和数据，并报各位主管领导审签，有大量的协调工作要做。写好这些材料，办公室的同志还需要将参谋意识寓于其中，帮助领导发现问题，分析形势，研究对策。一篇高水平的综合材料，可以说是办公室同志才华的凝聚，智慧的结晶。二是重要工作和政务活动的组织协调。从市局办公室多年的实践看，要注意把握以下几点：一要做好方案。要明确工作有哪些具体任务，各项任务分配给哪些单位、相关的责任人员和责任领导，完成任务的时限和质量要求，所需的人员、经费、交通工具等保障措施。各项内容缺一不可，否则将令执行者茫无头绪，无从下手。二要关注进展。随时收集掌握工作进展情况，对偏离预定目标的行为采取相应的调控措施。三要摆正位置。谦虚谨慎地听取各方面的意见，客观公正地提出意见和建议。要特别明确，综合协调是协助领导安排工作，充分听取各方面意见，寻求各方面的支持配合，而不是自作主张，发号施令，否则，综合就变成了独断，协调变成了“协而不调”。三是要抓好督促检查工作。要突出督查重点。就日常督办的重点来说，主要是严格对照本部门制定和上级下达的全年目标任务，逐月调度、按季通报工作进展情况，年中检查，年底验收考核并进行评比，奖惩兑现。对上级劳动保障部门和本级党委、政府布置和批办的事项，要进行专项督办抓好落实。要注意加强同有关职能部门的协调配合，形成督查合力，共同抓好决策的落实。
　　2、着重抓好政务信息工作。要进一步提高思想认识，把做好信息工作当作服务领导决策、指导推动工作的有效措施常抓不懈。一是要充分发挥现有信息工作网络的作用。各级办公室要充分调动专、兼职信息员的积极性，信息员要充分认识到敏锐地捕捉信息、编发信息是职责所在。二是突出劳动保障工作的重点、难点和热点问题，及时反映重要工作的进展情况、存在的主要问题和各方面的反映、意见和建议。三是要重点做好各类突发事件的跟踪和信息报送，对事关劳动保障工作大局和有重要影响的紧急情况，必须迅速报告。四是要加强信息的审核和编辑整理，切实做到真实、准确、全面，不断提高报送信息的质量。五是做好调查研究工作。要认真做好计划，每次调研前，收集整理有关情况，拟定调研提纲。调研结束后，对掌握的情况进行认真的分析、归纳，形成高质量的调研报告，并且做好调研成果应用工作。
　　3、着重抓好新闻宣传工作。劳动保障工作关系广大劳动者的切身利益，各项改革措施社会各界广为关注。各类媒体记者由过去请来报道，变为主动登门要新闻。因此，各级办公室要以更强的责任感和使命感做好新闻宣传工作。一要制定好年度宣传计划和要点，努力提高新闻宣传的计划性和针对性。围绕中心工作，突出重点，集中回答大家普遍关心的一些热点问题，澄清职工群众中存在的模糊认识。二要改进宣传方法，提高宣传效果。充分利用报刊和电台、电视、网络等重要新闻媒体，开展有声势、有影响、有一定规模的宣传活动。近年来，我们开展的全市性集中统一上街宣传活动，收效良好，产生了很大的社会反响，要继续推广。三要建立劳动保障宣传报道的激励机制。要研究制定较为完备的新闻报道奖励方案，鼓励各媒体刊发劳动保障新闻，鼓励劳动保障系统内外干部积极投稿，根据发稿质量、版面位置、字数长短、采用媒体的级别等情况分别给予奖励，年终评选优秀宣传工作单位和个人。四要进一步扩大对部里一报一刊的发行。《中国劳动保障报》和《中国劳动保障》是劳动保障部的机关报和机关刊，其在劳动保障领域的专业性和权威性是无可争辩的，各级办公室要全力配合市局办公室搞好发行工作。
　　4、着重抓好政务工作的程序规范。制度建设是带有根本性、全局性、长远 性的建设。制度建设搞好了，各项工作都有规范，大家都按制度办、按原则办、接政策办、按程序办，一般就不会出问题，即使出了问题也好发现、好纠正。决不能搞“一个将军一道令，一个神仙一个法”的做法。有些机关工作人员在办文、办事过程中，一味求快，故意省略某些程序，看似提高了效率，却往往由于不合程序而重办，反而浪费了精力和时间。在座的各位办公室分管领导要带起头来，率先垂范，不批示不合程序的文件，不支持不合程序的事项，在劳动保障系统机关形成办事讲规矩的好氛围。
　　5、着重提高事务服务水平。办公室担负着机关后勤保障职能，吃、喝、拉、撒事务繁杂，灯不亮、水不流、电话不通、车子不转、话筒不响等事务性工作，看似很小，如果没办好或办的不及时，就可能影响机关工作的正常进行，甚至引起混乱，所以说办公室无小事，必须尽心尽力提高办事效率和服务质量，提供满意服务，有效发挥好后勤保障作用。
　　三、提升素质，加强领导，深入推进我市劳动保障系统办公室建设
　　办公室是一个单位运转的中枢，加强和推进新时期办公室建设具有十分重要的意义。
　　 1、要进一步提高办公室队伍的思想政治素质和业务水平。办公室直接服务于领导，其一言一行关系到全局的形象和声誉，必须做到以下三点：一是政治可靠。各级办公室要定期组织思想政治学习，加强监督管理，确保我们这支队伍在政治上靠得住，坚决服从组织安排，严守党的机密，严禁乱发议论，真正做到不该说的不说，不该做的不做。二是作风过硬。要在办公室的工作人员中大力弘扬埋头苦干、勤勤恳恳、任劳任怨的敬业精神，引导他们牢固树立服务意识，为单位领导、同事和基层群众搞好服务。三是工作能干。要着重提高办公室干部的参谋服务能力、公文写作能力、组织协调能力、专业服务能力。办公室的同志要紧跟学习型社会的发展步伐，刻苦学习，不断“充电”，增强本领，提升素质。
　　2、各级领导要对办公室工作给予更多的重视、关心和支持。办公室工作事务繁多，大事、小事都得抓，业务、内务都得管；头绪繁杂，常常手中的事还未了结，又接到了新的任务。正因为办公室工作的清苦艰辛和默默无闻，各级领导更要加强对办公室的领导，支持办公室的工作，关心和重视办公室工作人员的成长。要按照中央办公厅提出的“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的精神，为办公室工作人员的成长进步创造条件。
　　3、要进一步加强各级办公室之间的沟通与联系。劳动保障系统办公室之间要加强联系，密切配合，相互促进，形成一个相互支持、协同运作的整体。这是做好新形势下劳动保障工作的客观要求。市局办公室将通过定期召开座谈会、举办研修班等方式，建立与市局属各单位和县区局办公室的联络。对来市里办事的各县区局办公室战线上的同志，市局办公室一定要热情接待。同时，建立必要的激励机制，对工作好的进行表扬，在全系统内形成一个争先创优、奋发向上的良好局面。
　　 同志们，劳动保障事业任重道远，劳动保障办公室及宣传工作大有可为。让我们认真贯彻党中央关于做好宣传工作的方针，进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力推动劳动保障办公室及宣传工作迈上新台阶，为促进劳动保障事业发展做出新的贡献！